какие факторы определяли внешнеполитическое положение ссср в 20 х годах
Школе NET
Register
Do you already have an account? Login
Login
Don’t you have an account yet? Register
Newsletter
Submit to our newsletter to receive exclusive stories delivered to you inbox!
Пармезан Черница
Какие факторы определяли внешнеполитическое положение СССР в 1920-е гг.? Какие факторы определяли внешнеполитическое положение СССР в 1920-е гг.?
Лучший ответ:
Зачетный Опарыш
К концу 1920-х гг. сложилось достаточно устойчивое международное положение СССР. Положение на западных границах СССР было относительно стабильным. На восточных рубежах страны, на Дальнем Востоке обострилась напряженность в отношениях с Китаем (вооруженный конфликт на КВЖД в 1929 г. между советскими и китайскими войсками). Только в 1932 г. мирные отношения СССР с Китайской народной республикой были возобновлены.
Внешнюю политику СССР в 20-е гг. предопределяли два направления: 1) признание необходимости выхода из внешнеполитической изоляции, позиции страны на международной арене, формирование взаимовыгодных торгово-экономических отношений с другими государствами; 2) традиционная для большевизма доктрина мировой коммунистической революции и максимально активная позиция СССР по поддержанию революционного движения в других странах.
начительных успехов достигла в 20-е гг. страна на первом направлении, а именно: 1) в 1920 г. Россия подписала мирные договоры с Латвией, Эстонией, Литвой, Финляндией (странами, которые до 1917 г. входили в состав Российской империи); 2) с 1921 г. были заключены торгово-экономические соглашения с Англией и Германией, Норвегией и Италией и др.; 3) в 1922 г. Советская Россия впервые в послереволюционные годы приняла участие в международной конференции в Генуе. Основной вопрос, по которому сразу же развернулась дискуссия, был связан с урегулированием долгов России со странами Европы; 4) хотя Генуэзская конференция и не принесла никаких результатов, но в дни ее проведения Россия и Германия подписали Рапалльский договор 16 апреля 1922 г., согласно которому восстанавливались дипломатические отношения и торговое сотрудничество между двумя странами. С этого момента советско-германские отношения приобрели особенный характер: Германия, которая проиграла Первую мировую войну, низведенная до положения второсортной европейской страны условиями Версальского договора, остро нуждалась в союзниках. Россия, заключив данный договор, получала серьезную поддержку в своей борьбе за преодоление международной изоляции; 5) 1924–1925 гг. стали переломными для положения Советской России на международной арене. Этот период получил название «полосы признания». СССР был признан Великобританией, Францией, Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Китаем и др.
Внешняя политика Советской России на втором направлении: 1) в 1923 г. Коминтерн выделил значительные средства на поддержку революционных выступлений в Германии и Болгарии; 2) в 1926 г. по линии профсоюзов оказали финансовую помощь бастовавшим английским горнякам, что спровоцировало кризис советско-английских отношений и их разрыв (1927 г.); 3) значительные коррективы в деятельность Коминтерна были внесены в 1928 г. В руководстве ВКП стала преобладать точка зрения И.В. Сталина, который заявил о возможности построения социализма в отдельно взятой стране. Мировой революции отводилась подчиненная роль. Деятельность Коминтерна была теперь подчинена основной внешнеполитической линии СССР.
Налаживание нормальных отношений с ведущими и сопредельными странами окружающего мира не обходилось без кризисных моментов. Кризисы были вызваны как настороженным и враждебным отношением капиталистического мира к СССР, так и взаимным столь же недоверчивым и враждебным отношением. В 1927 г. английские консерваторы, которые стояли на жёстких антикоммунистических позициях, отказались ратифицировать торговый договор с СССР, использовав как повод обнаружение материалов, якобы свидетельствующих о советской подрывной деятельности в Британской империи. Дипломатические и торговые отношения между двумя государствами были разорваны и восстановились почти через два года уже лейбористским правительством.
Антисоветская истерия охватила не только Англию, но также Францию, США и другие страны, она совпала с террористическим убийством советского посла в Польше и подавлением анти-гоминьдановского восстания китайских коммунистов в Кантоне (Гуаньчжоу). В СССР эти события расценивали как империалистический заговор, чреватый развязыванием войны. Проходили митинги под лозунгом «Руки прочь от Советской России!», в ожидании агрессии раздавались призывы к защите пролетарского Отечества. Патриотическая кампания получила название «военная тревога» 1927 г.
В течение 1929 г. нарастал военно-политический конфликт СССР с Китаем. Всё чаще происходили аресты советских граждан в Маньчжурии. С нарушением всех соглашений и с использованием вооружённой силы китайские власти пытались установить свой контроль над КВЖД. В Маньчжурию были введены советские воинские подразделения. Красноармейцы пели: «Мы свою КВЖД никому не отдадим». В декабре 1929 г. конфликт был исчерпан. СССР и Китай подписали Харбинский договор, согласно которому на КВЖД восстанавилось прежнее положение. Но уже в 1931 —1932 гг. Северо-Восточный Китай был захвачен Японией. В 1937 г. Япония начала крупномасштабную войну против Китая. Гоминьдановское правительство, забыв прежние разногласия с СССР, пошло на сближение. Начались поставки в Китай военной техники и снаряжения, в боях против японских агрессоров участвовали советские лётчики, а китайскую армию инструктировали военные специалисты из СССР. Всё это помогло Китаю противостоять Японии.
Внешнеполитическая стратегия СССР в 1920–1930-х гг. СССР накануне Великой Отечественной войны
Содержание:
После революции и Гражданской войны, случившейся в России в период с 1917 по 1922 г., а также из-за выхода страны из Первой мировой войны против воли союзников, международная политическая и экономическая обстановка накалилась. Бывшие союзники по Антанте требовали от правительства СССР возврата займов, сделанных Российской империей, обвиняли в распространении коммунистических идеалов.
Непростая внешняя обстановка усугублялась шатким положением дел внутри страны – голод, разруха, продолжающиеся контрреволюционные выступления в отдельных регионах. В такой непростой ситуации спасти могла только четкая стратегия действий, ясный внешнеполитический курс, следуя которому, страна постепенно выходила бы из кризиса. В начале 20-х гг. такая стратегия была разработана, она последовательно внедрялась вплоть до начала ВОВ.
Внешнеполитическая стратегия СССР в 1920-1930-х гг.
Целью Ленина и партии большевиков было построение коммунизма. Но изначально его планировалось строить в отдельно взятой стране, без оглядки на международное сообщество. Вот только сложившаяся в ходе Гражданской войны и интервенции обстановка этому не способствовала. Страна фактически оказалась в изоляции. Существование СССР отказывались признавать в мире, что означало потерю рынков сбыта продукции, отток капитала, это лишь обостряло противоречия между крупными европейскими государствами и СССР.
Лига Наций
Цели, задачи и направления во внешней политике
Основным направлением, целью, внешней политики СССР начала 1920 гг. становится:
На этом фоне первостепенными объявляются следующие задачи:
Для решения всего перечисленного правительству СССР приходится поступиться некоторыми изначально заявленными принципами, а также научиться использовать имеющиеся между капиталистическими государствами противоречия себе на пользу.
В 1930 гг. к указанным целям и задачам прибавились:
Большая часть поставленных задач была достигнута до начала ВОВ.
Лозаннская конференция (1922 — 1923)
Внешняя политика в 1920-е гг. Мирные конференции и соглашения
Событие
Участники
Цели и задачи
Итоги
Международная экономическая конференция в Генуе.
Страны, вошедшие в Лигу Наций, Россия
Основной целью представителей советской стороны стало заключение выгодных экономических союзов, налаживание торговых связей. Также советская сторона подняла вопрос о всеобщем разоружении.
Своей задачи Генуэзская конференция не выполнила. СССР не получила необходимой ему экономической поддержки. Предложение о разоружении было отвергнуто.
Раппальский договор между СССР и Германией
Целью встречи в Раппало стало установление дружественных отношений между СССР и Германией.
Основное условие Раппальского договора – мир без взаимных претензий. Германия и СССР отказывались от возмещения военных расходов, возобновляли дипломатические отношения, обязались развивать торговые, хозяйственные и правовые отношения, руководствуясь принципом наибольшего благоприятствования.
Европейские государства, Россия, Германию не пригласили
Стороны собрались для решения русского вопроса. Основной задачей, которую ставили перед собой капиталистические страны (Франция, Англия) являлось истребование с СССР долгов Российской империи в полном объеме и сразу же в случае достижения договоренности.
Цели и задачи конференции достигнуты не были. Представители Англии, Франции и других капиталистических государств потребовали возвратить все национализированное правительством СССР имущество бывшим собственникам, отказались договариваться о предоставлении кредитов. Никаких решения по итогам конференции принято не было.
Польша, Эстония, Латвия, Литва и Финляндия (приглашенные представители Румынии не явились)
Цель конференции – добиться всеобщего разоружения и сокращения воинских формирований.
Цель достигнута не была, но советской стороне удалось заключить с собравшимися представителями государств договор о мире и ненападении. После этого Прибалтийские страны согласились рассмотреть вопрос о разоружении, но существенных сдвигов в этом направлении в ходе работы конференции сделано не было.
Ноябрь 1922 г. – июль 1923 г.
Приняли участие большинство стран, вошедших в Лигу Наций, а также представители Японии, Турции, Королевства сербов, хорватов и словенцев. Россия и Болгария принимали частичное участие.
Цель конференции – достичь соглашения по вопросу использования Черноморских проливов.
Было подписано 17 документов, в том числе, мирный договор и конвенция о режиме проливов, согласно которой все военные суда должны были покинуть Босфор и Дарданеллы (демилитаризация). Но одновременно любой корабль мог свободно пересекать проливы, не задерживаясь в их водах. Эта оговорка нарушала режим безопасности для черноморского побережья СССР, поэтому советская сторона документ подписала, но не ратифицировала. В ходе конференции также рассматривался вопрос о сохранении целостности Турции и выплаты ею внешнего долга, режиме капитуляции. Благодаря вмешательству СССР Турции удалось сохранить территориальную целостность.
Франция, Англия, США и другие капиталистические страны всячески препятствовали участию Советского союза в международных делах, но понимая, что надеяться на скорую смену власти в бывшей Российской империи, не стоит, были вынуждены идти на уступки.
Рапалльский договор
Дата: 16 арпеля 1922 г.
Место: г. Рапалло, Италия
Участники: Россия и Германия.
Повод: непринятие обеими странами Версальского договора.
Международные конфликты 1920 гг.
Всего, начиная с 1921 по 1925 гг. СССР удалось заключить свыше 40 соглашений и мирных договоров, но положение Советского Союза в мире, в это время все еще нельзя назвать стабильным, пример тому, многочисленные мелкие и крупные конфликты, вспыхивающие по тем или иным вопросам. К примеру, весной 1923 г. советские моряки задержали в Белом море английских рыбаков. Английское правительство, раздосадованное случившимся, все же умело использовало это. Был выпущен документ, названный ультиматумом Керзона. В нем английская сторона требовала:
Уладили конфликт мирным путем. Правительство СССР выплатило компенсацию в обоих случаях, признавая, однако, факт нарушения англичанами закона. Английские моряки получили возможность пересекать советское морское пространство, с оговорками. В дальнейшем правительства обеих стран обязались воздерживаться от подобных ультиматумов, признанных откровенно враждебными.
Ультиматум Керзона 1923 г.
Но временное перемирие продлилось не долго. В 1927 г. пытаясь поймать агентов Коминтерна, лондонская полиция разгромила офис англо-советского кооперативного общества. Найденное там, позволило Англии обвинить Союз во вмешательстве в ее внутренние дела. В итоге случился разрыв дипломатических отношений и аннуляция экономического соглашения 1921 г. Восстановить дипломатические связи удалось только в 1929 г.
Не обошлось без конфликтов и на границе с Китаем. В 1929 г. было разграблено помещение Генерального консульства СССР в Харбине. Летом китайские военные произвели захват телеграфа КВЖД и закрыли все советские учреждения. В августе 1929 г. произошло несанкционированные пересечение границы СССР китайскими войсками. 20 августа дипломатические отношения с Китаем были разорваны, а части Особой Дальневосточной армии брошены на устранение угрозы. В ноябре 1929 г. ни одного китайского военного не осталось на территории СССР, конфликт был исчерпан.
Признание СССР в мире
В начале 1920 гг., несмотря на активное сопротивление со стороны крупных держав, таких как Франция, США и Великобритания, Советский союз в массовом порядке признают, как равного партнера в области международных отношений.
До последнего отказывались признавать существование Советского союза такие страны, как:
Америка признала СССР в 1933 г., Остальные страны в промежутке, между 1933 г. и 1935 г. Последней, признавшей факт изменения политической карты мира, страной, была Югославия. Правительство Югославии признало СССР только в середине 1940 г.
Внешнеполитическая обстановка в СССР и мире в 1930 гг.
В 1934 г. СССР приняли в Лигу Наций, что означало одно – Россия больше не является изгоем на международной арене. По инициативе Советского союза ведутся переговоры по созданию системы коллективной безопасности в Европе. Основными направлениями внешнеполитических интересов в это время становятся:
Многие внешнеполитические инициативы СССР оставались не услышанными. Причиной этому являлся страх западных «союзников» перед коммунизмом и той моделью внутренней политики, которой следовал Союз.
В боях на Халхин-Голе
5 июня Жуков прибыл на место и возглавил здесь советский военный корпус. Он потребовал перенести штаб в район событий. В ночь на 3 июля японские войска перешли реку Халхин-Гол и заняли гору Баин-Цаган. Они имели десятикратное превосходство и живой силе и трехкратное — в орудиях. Зато у советских войск имелось до 150 танков и столько же бронемашин, Жуков решил немедленно бросить их против японцев. Бой шел весь день 4 июля и всю следующую ночь. К утру 5 июля противник стал отступать назад к реке, но переправа была уже взорвана. Жуков вспомнил: «Японские офицеры бросались в полном снаряжении прямо в воду и тут же тонули, буквально на глазах у наших танкистов. Тысячи трупов, масса убитых лошадей устилали гору Баин-Цаган».
СССР накануне Великой Отечественной войны
С начала 1936 г. обстановка в мире и вокруг границ СССР накаляется. В Испании начинается революция, Япония стягивает войска на границу с Маньчжурией (1939 г. инцидент на Халхин-Голе), между Италией Японией и Германией подписан антикоминтерновский военный пакт (1940 г.), начинается советско-финская война.
Советско-финская война 1939 — 1940 гг.
Активация Германии на границе с Австрией и последующая за этим ее аннексия, показывают мировому сообществу, что с новой угрозой можно бороться только сообща. 1 сентября 1939 г. начинается Вторая мировая война. Но накануне этого события, еще в августе, в Москву пригласили представителей Англии и Франции. Сталин надеялся заключить договор о взаимопомощи, но переговоры ни к чему не привели. Правительства Англии и Франции опасались действовать против Гитлера, они надеялись умиротворить агрессора и направить всю мощь немецкой армии исключительно на Восток, на Советский союз.
Опасаясь угрозы со стороны Японии, правительство СССР в апреле 1941 г. пошло на заключение с японцами договора о нейтралитете, считающимся действительным в течение 4 лет.
Стороны соглашения обязывались воздерживаться от нападения друг на друга и соблюдать нейтралитет в случае, если одна из них становилась объектом военных действий третьей стороны. Участники соглашения также отказывались от участия в группировке держав, «прямо или косвенно направленной против другой стороны». Предусматривался взаимный обмен информацией о вопросах, затрагивающих интересы сторон.
1920-1930-е гг. были крайне трудными во внешнеполитическом плане для молодого Советского государства. Пришлось добиваться признания своего существования на международной арене, отстаивать право на экономическую и торговую свободу, предотвращать провокации тех, кто пытался вернуть прежний режим. Но к началу ВОВ СССР превращается в одного из крупнейших и значимых игроков на мировой шахматной доске, с мнением которого приходится считаться всем.
Внешняя политика СССР в 1920‑х гг
Преодоление дипломатической изоляции
Внешняя политика Советского государства сохранила немало общего с политикой Российской империи в плане реализации геополитических задач, но имела кардинальные отличия в характере и методах проведения. Её неотъемлемой чертой стала идеологизация внешнеполитического курса.
Завершение Первой мировой войны сопровождалось рядом революционных потрясений в Европе — Германии, Венгрии, Турции. На фоне этих событий большевистское руководство стало всерьёз рассматривать возможность осуществления в ближайшем будущем мировой социалистической революции. С этой целью в марте 1919 г. был создан ІІІ Коммунистический интернационал (Коминтерн). Однако поражение европейских революционных сил, некоторая стабилизация социально-экономического положения в большинстве стран континента уже вначале 1920‑х гг. заставили советское руководство осознать нереальность реализации в ближайшей перспективе планов мировой революции и приступить к преодолению дипломатической изоляции. Западные державы после провала их интервенции также вынуждены были смириться с существованием Советской России.
В 1920 г. были заключены мирные договоры с прибалтийскими государствами и Финляндией. В 1921 г. состоялось подписание Рижского мирного договора с Польшей, а также торговых соглашений с более чем десятью европейскими странами (Великобританией, Австрией, Норвегией). Экономическая блокада была снята. Их заключение стало возможным после появления в ноябре 1920 г. декрета СНК, разрешавшего передачу предприятий в концессию. Важной составляющей договоров был отказ от взаимной враждебной пропаганды.
Советское государство было заинтересовано и в нормализации отношений со своими восточными соседями. В 1921 г. состоялось подписание договоров между РСФСР Ираном, Афганистаном и Турцией. Благодаря им были устранены разногласия в вопросах границ и имущества, все стороны декларировали, что будут строить отношения на принципах взаимопризнания и взаимопомощи. Соглашения способствовали расширению сферы влияния Советской России на Востоке.
Заключённый тогда же договор с Монголией фактически привёл к установлению протектората Советской России над этой азиатской страной. Монголия также стала первым успешным примером «экспорта революции». Части Красной армии оказали поддержку монгольской революции, укрепив власть её лидера Сухэ-Батора.
Ключевое значение в преодолении дипломатической изоляции имело участие Советской России в Генуэзской конференции (1922). Советскую делегацию возглавлял талантливый дипломат Г. Чичерин. Отвергнув финансовые претензии западных государств в размере 18,5 млрд золотых рублей и требования о возвращении национализированной собственности, до революции принадлежавшей иностранцам, наши дипломаты предъявили в ответ свои претензии, которые вдвое превосходили выдвинутые державами Антанты.
В ходе конференции советская делегация пошла на сближение с Веймарской Германией, заключив с ней 16 апреля 1922 г. в Рапалло договор о сотрудничестве в экономической и политической сферах и отказе от взаимных претензий. Страны объединяла изоляция на международной арене — для Германии как следствие унизительного Версальского договора, а для СССР как факт непризнания капиталистическими странами установленного коммунистического режима.
В Германию экспортировались советское зерно, продовольственные товары, закупалась необходимая техника, оборудование. Советские военные обучались в немецких академиях, немецкие специалисты помогали восстанавливать народное хозяйство, трудились на новостройках первой пятилетки. В 1926 г. СССР и Германия подписали договор о ненападении и нейтралитете сроком на 5 лет. Он был продлён в 1931 г. После прихода к власти в Германии А. Гитлера (январь 1933) советско-немецкое сотрудничество фактически прекратилось.
В первой половине 1920 х гг. во взаимоотношениях СССР со странами Западной Европы по-прежнему сохранялась напряжённость. В мае 1923 г. министерством иностранных дел Великобритании Советскому Союзу была предъявлена «нота Керзона» с обвинениями СССР в антибританской политике на территории Ирана и Афганистана. Конфликт удалось разрешить дипломатическим путём.
Однако свёртывание наиболее радикальных лозунгов и начало преобразований в рамках новой экономической политики привело в середине 1920 х гг. к полосе международного признания СССР. Среди других факторов выделим участие в формировании правительств большинства западных стран правосоциалистических сил, широкое общественное движение в поддержку СССР, наличие у капиталистических стран экономической заинтересованности в сотрудничестве с Советским Союзом.
В течение 1924–1925 гг. дипломатические отношения были установлены с Великобританией, Францией, Италией, Норвегией, Швецией, Австрией и др. Из ведущих государств мира лишь США не спешили с политическим признанием СССР. В 1927 г. СССР предложил государствам Европы подписать декларацию о необходимости полного разоружения, в 1928 г. выдвинул проект конвенции, предусматривавшей сокращение вооружений. После отклонения этих предложений СССР присоединился к пакту Бриана — Келлога (1928), осуждавшего войну как способ разрешения проблем в международных отношениях.
VI конгресс Коминтерна (1928) существенно повлиял на внешнюю политику СССР. В частности, европейская социал-демократия получила статус главного политического противника коммунистов. Решение о разрыве каких-либо контактов с социал-демократами было ошибкой. Эта установка облегчила праворадикальным (фашистским) силам захват в ряде стран власти.
В конце 1920-х гг. международное положение СССР ухудшилось. Советские представительства в Пекине, Шанхае, Лондоне подверглись нападениям, произошли убийства дипломатов В. Воровского в Лозанне и П. Войкова в Варшаве. За начало крестового похода против Советской России высказывались религиозные лидеры Ватикана. Ряд государств (США, Бельгия, Канада) заявили об отказе от поставок советской продукции в свои страны.
Среди причин, оказавших на это влияние, отметим вмешательство советского правительства в гражданскую войну в Китае и поддержку посредством Коминтерна стачечного движения английских рабочих. В 1927 г. Великобритания разрывает дипломатические отношения с СССР. Правительство консерваторов задалось целью создания единого антисоветского фронта. Но вскоре стало очевидно, что осуществить повторную изоляцию Советского Союза не удастся, так как эту идею не поддержали в Германии и Франции. Кроме того, торгово-экономические контакты с СССР были выгодны многим британским промышленникам. Поэтому после поражения консерваторов на выборах, либералы, сформировавшие новое правительство, летом 1929 г. восстановили дипломатические отношения с СССР.
Внешнеполитическая стратегия СССР в 1930‑х гг
В 1930‑х гг. в условиях обострения международной ситуации СССР выступал под лозунгом создания системы коллективной безопасности в Европе путём подписания между ведущими государствами договоров о сотрудничестве. Среди других принципов советской внешней политики — соблюдение нейтралитета, невмешательство в вооружённые конфликты третьих стран.
В 1933 г. были установлены дипломатические отношения между СССР и США. 18 сентября 1934 г. состоялось вступление СССР в Лигу Наций — международную организацию, основанную после окончания Первой мировой войны. Её целью были: демилитаризация, предотвращение военных конфликтов, создание системы коллективной безопасности, дипломатическое посредничество при решении спорных международных вопросов. На VII конгрессе Коминтерна (1935 г.) было принято решение о пересмотре отношений с социал-демократами и переходе к практике создания широких народных фронтов, которые бы способствовали объединению всех антифашистских сил.
Однако недоверие руководства европейских стран к сталинскому режиму значительно осложняло реализацию этих планов. Нереализованной осталась идея подписания Восточного пакта — договора о взаимопомощи между всеми государствами Восточной Европы. В мае 1935 г. был подписан договор о взаимопомощи между СССР и Францией. В том же году был заключён аналогичный договор с Чехословакией, но СССР имел право оказывать ей помощь только совместно с Францией.
Представители СССР выступили с осуждением итальянской агрессии в Эфиопии (1935–1936), а во время Гражданской войны в Испании (1936–1939) Советский Союз поддерживал республиканцев — было выделено 500 тыс. рублей, отправлялись специалисты. По советской инициативе создавались интербригады (в помощь Испанской Республике прибыло 42 тыс. добровольцев из 54 стран, в том числе более 3 тыс. советских граждан). Война в Испании показала значительное отставание СССР в качестве военной техники, однако должные выводы так и не были сделаны.
В августе 1938 — сентябре 1939 г. состоялся ряд вооружённых столкновений частей РККА с японскими агрессорами на Дальнем Востоке у озера Хасан и на р. Халгин-Гол. В этих событиях впервые раскрылся полководческий талант Г. Жукова. Провал экспансионистских устремлений значительно умерил аппетиты Японии в этом регионе, свидетельством чего стало заключение пакта о нейтралитете между СССР и Японией в апреле 1941 г.
В конце 1930‑х гг. значительно возросла угроза со стороны нацистской Германии, не скрывавшей своих реваншистских планов. В 1936 г. был создан Антикоминтерновский пакт — международный договор между Германией и Японией, обращённый против стран — участниц Коминтерна, главным образом, против СССР, с целью препятствования дальнейшему распространению коммунистических идей.
В условиях угрозы территориальной целостности Чехословакии со стороны Германии, советская сторона, апеллируя к совместному договору 1935 г., предложила Праге помощь, начав передислокацию к западной границе 30 дивизий, авиации и танков. Но правительство Э. Бенеша, под давлением западных держав, ответило отказом. Вскоре, в результате Мюнхенского соглашения (сентябрь 1938 г.) А. Гитлера, Б. Муссолини, Э. Даладье и Н. Чемберлена, произошло фактическое расчленение Чехословакии. Эти события стали апогеем политики «умиротворения агрессора», проводившейся западными державами в предвоенные годы и имевшей целью направить экспансионистские устремления Германии на Восток.
СССР пытался активизировать переговорный процесс с Францией и Англией. В апреле 1939 г. от Советского Союза последовало предложение для Великобритании и Франции заключить договор о военном союзе и взаимопомощи в случае агрессии третьей стороны. Но всё осталось на уровне дипломатических консультаций между второстепенными деятелями. Западные государства надеялись, что агрессия Германии, если и состоится, распространится только в восточном направлении, в частности против большевизма. Кроме того, их лидеры опасались, что заключение договора с СССР будет способствовать усилению его позиций на европейском континенте. Негативную роль в этих переговорах сыграла и позиция Польши с Румынией, крайне враждебно относившихся к Советскому Союзу.
Внешняя политика СССР накануне Великой Отечественной войны
После провала идеи создания коллективной безопасности и продолжавшейся политики «умиротворения агрессора» со стороны западных держав происходит резкий поворот во внешнеполитическом курсе СССР, который пошёл навстречу предложению Германии начать двусторонние переговоры. Советское правительство исходило из того, что сближение с Берлином даст возможность укрепить экономику, создать боеспособную армию. Дипломатия СССР прилагала максимум усилий с тем, чтобы избежать слишком раннего втягивания в конфликт с Германией.
19 августа 1939 г. в Берлине между странами было заключено торгово-кредитное соглашение о предоставлении Советскому Союзу займа в размере 200 млн марок сроком на 7 лет и закупке Германией советских товаров на сумму 180 млн марок. 23 августа 1939 г. состоялось подписание пакта о ненападении сроком на 10 лет. Он предусматривал, что подписанты не будут воевать друг с другом и не станут поддерживать против кого-либо из подписантов агрессивные намерения третьих стран. Взаимные споры решать только мирным путём, а в случае разногласий немедленно приступать к взаимным консультациям.
Как стало известно спустя полвека, пакт о ненападении был дополнен секретным дополнительным протоколом о разграничении между державами сфер влияния в Восточной Европе. Согласно секретному протоколу, западные земли Украины и Белоруссии, а также Бессарабия, Финляндия, Эстония, Латвия должны были войти в сферу влияния СССР. Западная и Центральная Польша, а также Литва оставались в сфере влияния Германии.
Положительными последствиями пакта для Советского Союза стало то, что он отвёл от себя угрозу составления широкой антисоветской коалиции (особенно опасной в условиях роста агрессивности Японии на Дальнем Востоке). Немцы, убедившись в нерешительности западных государств и получив гарантии невмешательства от СССР, перешли к открытой агрессии. Нападением 1 сентября 1939 г. Германии на Польшу началась Вторая мировая война. 17 сентября войска РККА вступили в бывшие восточные воеводства Речи Посполитой.
28 сентября 1939 г. состоялось подписание Договора о дружбе и границах, который фактически узаконивал новые рубежи между СССР и Германией. Он предусматривал признание новой границы окончательной, территория к западу от неё переходила в полное ведение Германии, а к востоку — Советского Союза. К этому договору также прилагался секретный протокол, дополнительно передававший в сферу влияния СССР Литву и Северную Буковину, но Финляндия и часть Восточной Польши признавались немецкой зоной контроля.
Одновременно СССР навязал прибалтийским странам соглашения, предоставлявшие ему возможность размещения войск на их территории. Вскоре в Литве, Латвии и Эстонии состоялись выборы в законодательные органы власти. Присутствие советских войск стало залогом успеха коммунистических сил. В 1940 г. Эстония, Латвия и Литва вошли в состав Советского Союза.
В ноябре 1939 г. начался конфликт с Финляндией. Советское руководство пошло на него во многом сознательно, стремясь как можно дальше отодвинуть финскую границу от Ленинграда в районе Карельского перешейка, а в случае военного разгрома Финляндии способствовать приходу в ней к власти прокоммунистических сил. Боевые действия привели к большим потерям с обеих сторон. Красная армия оказалась не готовой к упорному сопротивлению финнов, державших оборону вдоль глубоко эшелонированной оборонительной «линии Маннергейма». Вторжение в Финляндию было осуждено мировой общественностью. 14 декабря 1939 г. СССР исключили из Лиги Наций. Советско-финская война закончилась в марте 1940 г. подписанием мирного договора, предусматривавшего передачу СССР всего Карельского перешейка, а также городов Выборг и Сортавала.
Таким образом, накануне Великой Отечественной войны в состав СССР вошли значительные территории с населением около 14 млн человек. Западная граница Советского Союза на разных участках была отодвинута на расстояние от 300 до 600 км.