какие сделки нужно согласовывать с фас
Антимонопольная служба – какие сделки нужно с ней согласовывать?
Вопрос предварительного согласования юридически значимых действий с антимонопольной службой настолько емкий, что разобраться в нем сразу достаточно сложно. Поэтому я решила осветить данную тему более детально, проведя анализ ряда статей.
Итак, остановимся подробнее на ст. 27?29 ФЗ «О защите конкуренции».
Согласование создания и реорганизации юридических лиц
Прежде всего, согласовать придется реорганизацию в форме слияния или присоединения. Но, конечно, не любую. Гарантированно согласовывать реорганизацию придется только коммерческим организациям при наличии одного из следующих факторов:
Если вы хотите создать юридическое лицо, которое будет заниматься коммерческой деятельностью, — у вас также может возникнуть необходимость предварительно согласовать такое создание с антимонопольной службой. Но только в том случае, если вы собираетесь оплатить уставный капитал нематериальными активами (в виде акций или долей) или производственными средствами (имуществом). Тут необходимо учитывать одновременно несколько моментов:
1. Во-первых, создаваемая компания или её группа лиц должны в результате приобрети права распоряжаться более чем 25% голосующих акций, 1/3 долей. Либо получить в собственность имущество, стоимость которого превысит 20% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов компании, чьим имуществом оплачивается уставный капитал.
2. Во-вторых, общая стоимость активов учредителей, их групп лиц и компании; акции, доли или имущество которой вносятся в уставный капитал, и её группы лиц, должна превышать 7 миллиардов рублей либо выручка этих же лиц за последний календарный год должна превышать 10 миллиардов рублей.
Кроме того, даже если вы не попали под все эти условия, но компания, акции, доли или имущество которой вносятся в уставный капитал, включена в Реестр, идти за согласованием всё равно придётся.
Согласовывать придётся и некоторые сделки по приобретению акций, долей или имущества юридического лица. Но лишь если, конечно, окажется, что стоимость активов приобретателя, его группы лиц и активов компании (тоже вместе с группой лиц), чьи доли, акции или имущество приобретаются или в отношении которого приобретаются права, превысит 7 миллиардов рублей по последним балансам, либо их общая выручка от реализации товаров за последний календарный год превысит 10 миллиардов рублей.
Правда, тут есть один небольшой момент — согласование требуется, только если стоимость активов приобретаемой компании (компании, в отношении которой приобретаются права) и её группы лиц по последним балансам превысит 250 миллионов рублей.
Конечно, тут тоже нужно бежать согласовывать не каждую сделку, а лишь те, о которых я расскажу ниже.
При сделках с долями — согласовать придется приобретение права распоряжаться более 1/3 долей, более 50% долей и более 2/3 долей; при покупке акций — приобретение более 25%, более 50% и более 75%.
При приобретении имущества ситуация несколько усложняется. Согласовывать придется сделку (или несколько взаимосвязанных сделок) по приобретению хозяйствующим субъектом имущества у другого хозяйствующего субъекта, если такое имущество: во-первых, относится к основным производственными средствам или нематериальным активам; во-вторых, стоимость имущества превышает 20% от балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов продавца.
Обратите внимание, в данном случае в сделке должен участвовать хозяйствующий субъект, а закон «О защите конкуренции» включает в это понятие не только коммерческие организации, но, по сути, любой субъект, осуществляющий деятельность, приносящую доход, даже если это некоммерческая организация (п. 5 ст.4 закона «О защите конкуренции»).
На что ещё стоит обратить внимание, так это на то, что к имуществу, отчуждение которого требует согласования, не относятся земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения и их части, не имеющее промышленного назначения (например, офисное здание), а также объекты незавершенного строительства.
Согласование будет нужно на приобретение в результате одной или нескольких сделок прав, позволяющих определять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа. Такая ситуация может возникнуть, например, при заключении договора доверительного управления имуществом, да и заключать договор с управляющей компанией стоит, проверив, не нужно ли предварительно согласовать его с антимонопольщиками.
На официальном сайте ФАС есть также разъяснение, что согласовывать нужно и доверенности, выданные на участие в общем собрании. Впрочем, этого достаточно легко избежать, если конкретно прописывать, как должен голосовать поверенный по каждому вопросу.
А ещё согласовать придется покупку долей (акций) иностранного юридического лица, но только если приобретаешь свыше 50% или, как и в российских компаниях, приобретение прав, которые позволят или определять условия осуществления предпринимательской деятельности этим лицом, или осуществлять функции его исполнительного органа.
Такое положение появилось в 2011 году, но, к счастью, не только оно. В частности в законе «О защите конкуренции» указано, что определять суммарную стоимость активов при совершении сделок нужно за вычетом активов лица продающего акции, доли, права или имущество и его группы лиц, если в результате сделки продавец и его группа лиц теряют права на определение условий осуществления предпринимательской деятельности продаваемого лица.
Из личной практики — это положение позволило избежать согласования при продаже 100% доли. При этом продаваемое юридическое лицо (в компании со своей группой лиц) было отягощено размером активов, требующими согласования. Но поскольку продавец входил в ту же группу лиц — эти показатели значительно уменьшились.
В заключение можно упомянуть, что при совершении данных сделок, как и в ситуации с реорганизациями, даже если вы не попали под все эти условия, но приобретатель или компания, акции, доли, имущество которой или права на которую приобретаются, включена в Реестр, идти за согласованием всё равно придётся.
Согласование действий/сделок с финансовыми организациями
Если речь заходит о финансовых организациях, в принципе, необходимо согласовывать все те же действия. Основное отличие состоит в том, что для финансовых организаций все пороговые значения активов определяются Правительством Р. Ф. по согласованию с Центробанком. А при проведении действий с финансовыми организациями, не поднадзорными Центральному банку Российской Федерации, такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящий момент это Постановление Правительства Р. Ф. от 30 мая 2007 г. № 335.
Когда согласовывать ничего не нужно
Предварительно согласовывать все перечисленные сделки и действия не нужно:
На самом деле, уже будучи в процессе написания данной статьи, я окончательно осознала, что закон «О защите конкуренции» и антимонопольная службы — темы неисчерпаемые. Понимать, толковать и расшифровывать каждый термин и фразу можно до бесконечности. Поэтому вероятно это не последняя моя статья по данной тематике. А также прошу уважаемых пользователей принять обсуждение в данном вопросе.
Какие сделки нужно согласовывать с фас
Статья 28. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 28
1. В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:
(в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 05.10.2015 N 275-ФЗ, от 03.07.2016 N 264-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества. Указанное требование не распространяется на учредителей акционерного общества при его создании;
(в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества. Указанное требование не распространяется на учредителей общества с ограниченной ответственностью при его создании;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества;
(в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) приобретение лицом (группой лиц) более чем пятидесяти процентов голосующих акций (долей) юридического лица, учрежденного за пределами территории Российской Федерации, либо иных прав, позволяющих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.
(п. 9 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, или если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. При определении суммарной стоимости активов лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц в соответствии с частью 1 настоящей статьи не учитываются активы лица, продающего (отчуждающего) акции (доли) или права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации (продающего лица), и его группы лиц, в случае, если в результате сделки продающее лицо и его группа лиц утрачивают права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.
(часть 3 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
Антимонопольное регулирование
Согласование сделок с ФАС, ходатайства и уведомления
Ведение крупного или среднего бизнеса нередко предполагает осуществление сделок, требующих обязательного согласования с Федеральной антимонопольной службой.
Такими сделками являются, например:
При определенных условиях ФАС контролирует иные финансовые сделки компаний, а также создание и реорганизацию коммерческих организаций.
Для согласования сделок с Антимонопольной службой необходимо в установленный законодательством срок, подать в ФАС или ее территориальное управление:
Ответственность за несогласованные с ФАС действия
Несвоевременное представление или непредставление ходатайств и уведомлений в ФАС (УФАС) предусматривает наложение административной ответственности:
Непредставление, несвоевременное представление ходатайств влечет штраф:
Непредставление, несвоевременное представление уведомлений влечет штраф:
Документы, необходимые для подачи ходатайства и уведомления ФАС
При подаче уведомления в ФАС или его территориальное управление необходимо подготовить пакет документов. К ним относятся учредительные документы, сведения о виде деятельности компании, сведения о предмете сделки, бухгалтерский баланс и иные финансовые документы.
Сроки рассмотрения ходатайств
Срок рассмотрения ходатайств антимонопольным органом составляет 30 дней. По результатам рассмотрения ФАС принимает одно из следующих решений:
Уведомление также рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в ФАС России.
Трудности самостоятельного согласования сделок с ФАС
На первый взгляд процесс подачи ходатайства или уведомления в ФАС кажется вполне «прозрачным». Однако, рассмотрение ходатайства может занять до 2-х календарных месяцев, и все это время заявителю предстоит сотрудничать с представителями ФАС.
В отдельных случаях срок согласования сделок с ФАС может быть увеличен.
Доверьте вопрос согласования сделок профессионалам в области антимонопольного регулирования. Эксперты подготовят в сжатые сроки пакет документов для подачи в ФАС, будут вести переговоры с сотрудниками ФАС в случае возникновения вопросов, что значительно ускорит процесс согласования сделки.
Консультации по согласованию сделок в ФАС, подготовке и подаче ходатайств (уведомлений) ведут юристы в области антимонопольной практики.
Для получения оперативной помощи в подаче уведомлений или ходатайств в ФАС, позвоните по телефону +7 (499) 929-71-21 или задайте свой вопрос специалисту онлайн.
Какие сделки согласовываются с антимонопольной службой?
Согласование юридически значимых действий компаний с федеральной антимонопольной службой (ФАС) регулируется ст. 27-29 закона «О защите конкуренции».
Когда требуется согласование с ФАС создания и реорганизации компании?
Согласованию с ФАС подлежит реорганизация в форме слияния или присоединения, если:
— общая стоимость активов организаций, подлежащих реорганизации, и их групп превышает в сумме семь миллиардов рублей. Подсчет стоимости активов осуществляется на последнюю отчетную дату перед подачей документов в ФАС на основании бухгалтерского баланса.
— выручка организаций, подлежащих реорганизации, и их групп, в сумме превышает десять миллиардов рублей в год, который предшествовал году проведения реорганизации.
— одна из реорганизуемых организаций числится в реестре хозяйствующих субъектов, которые имеют на рынке долю выше 35%.
Согласованию с ФАС подлежит создание коммерческой организации, доля в уставном капитале которой оплачивается нематериальными активами или производственными средствами, если:
— создаваемая компания либо ее группа лиц получит право распоряжаться более 25% голосующих акций либо 1/3долей.
— создаваемая компания либо ее группа лиц получит в собственность имущество, стоимость которого будет превышать балансовую стоимость нематериальных активов и основных средств той компании, имуществом которой оплачивается уставной капитал.
— суммарная стоимость активов учредителей и компании, акции, имущество или доли которой вносятся в уставной капитал, превышает семь миллиардов рублей или их выручка за последний год выше десяти миллиардов рублей.
Если даже создаваемая или реорганизуемая компании не соответствуют указанным выше условиям согласовывать в антимонопольной службе создание или реорганизацию все равно придется при наличии компании, доли или акции которой включаются в уставной капитал создаваемой или реорганизуемой компании, в реестре хозяйствующих субъектов.
Когда требуется согласование сделок с ФАС?
При совершении сделок с долями, акциями и имуществом с ФАС следует согласовывать их приобретение, если стоимость активов приобретателя, компании и их групп лиц больше 7 миллиардов рублей или общая их выручка от реализации товаров выше 10 миллиардов рублей за последний календарный год. При этом согласовывать требуется не все сделки.
При сделках с долями согласовывать стоит приобретение права распоряжения более 50% долей, более 1/3 долей и более 2/3 долей. При приобретении акций согласовывать стоит более 25%, 50% и 75%. При заключении сделок по приобретению одним хозяйствующим субъектом имущества у другого хозяйствующего субъекта, согласовывать сделку необходимо, если имущество является нематериальным активом или основным производственным средством. Также требуется согласование сделки, если стоимость приобретаемого имущества составляет более 20% от стоимости основных производственных средств и нематериальных активов, числящихся на балансе продавца.
Не требует согласования приобретение зданий, строений, земельных участков, непромышленных помещений, объектов незавершенного строительства. В данной ситуации, как и в случае с реорганизацией, даже если продавец не попадает ни под одну из, указанных выше, категорий, сделку все равно следует согласовывать, если покупатель числится в реестре хозяйствующих субъектов.
Когда можно ничего не согласовывать?
Все, указанные выше, сделки можно не согласовывать, если они осуществляются между компаниями из одной группы или между лицами, которые входят в одну группу, или если такие сделки предусмотрены Указами Президента РФ или Постановлениями Правительства РФ.
Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС с 01.07.2020
Согласование закупки у единственного поставщика с контрольным органом по 44-ФЗ — это процедура обращения в контрольный орган за разрешением подписать госконтракт. С 01.07.2020 правила сильно изменились.
| Скачать Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019 об изменении 44-ФЗ |
| Скачать Постановление правительства №961 от 30.06.2020 об утверждении предельных размеров НМЦК, о новом порядке согласования и форме обращения |
Как согласовать закупку после 01.07.2020
С 1 июля 2020 года Постановление правительства №961 от 30.06.2020 утвердило новые правила о согласовании заключения контракта. Оно же утвердило размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с единственным поставщиком с ФАС, правила согласования и необходимые формы. Собрали в таблицу основные правила по согласованию с 1 июля.
