Если не подписать постановление о карантине что будет
«Социальный мониторинг» и биометрия
В последнее время все больше новостей о применении административных санкций за нарушение самоизоляции в Москве. Главное контрольное управление Москвы на днях отчиталось о 35 тысячах таких штрафов, выписанных с помощью «камер фотовидеофиксации и приложения «Социальный мониторинг». Множатся и жалобы на неудобство этого приложения и безосновательные штрафы.
О возможных противоречиях «Социального мониторинга» законодательству о персональных данных уже не раз говорили. Я хочу еще раз обратить внимание на один аспект этой проблемы.
Особенность приложения заключается в том, что оно в случайное время присылает пуш-уведомления с требованием сделать селфи и загрузить его в приложение. Это делается для того, чтобы «у пользователя не было возможности оставить смартфон дома и выйти на улицу без него». С точки зрения федерального закона «О персональных данных», речь идёт об обработке биометрических персональных данных (сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность). Как мы увидим далее, московские власти вполне осознают, что приложение обрабатывает биометрию.
Проблема заключается в том, что обработка биометрических персональных данных допускается лишь в строго ограниченных случаях (статья 11 закона о персональных данных), и защиты населения от чрезвычайных ситуаций среди них нет. Получается, что указ Мэра Москвы, которым установлена безусловная обязанность применять обрабатывающее биометрию приложение, в этом вопросе нарушает федеральный закон.
По-видимому, создатели «Социального мониторинга» эту проблему понимают и пытаются представить дело так, что пользователь добровольно соглашается на обработку своих изображений. Как говорится на сайте мэрии, пациенты «лично подписывают согласие о получении медицинской помощи на дому и соблюдении режима изоляции, в котором обязуются обеспечить регистрацию в приложении «Социальный мониторинг» и его дальнейшее использование». Далее утверждается, что «подписание согласия — обязательное условие для прохождения лечения на дому. Пациента, не подписавшего этот документ, госпитализируют в медицинское учреждение».
Действительно, в установленную Департаментом здравоохранения Москвы форму «добровольного согласия на лечение (продолжение лечения)» на дому для больных COVID-19 и внебольничной пневмонией «предположительно коронавирусной этиологии» включено согласие на обработку персональных данных пациента, в том числе и в информационной системе «Социальный мониторинг» (приложение 3 к приказу ДЗМ Москвы от 8 апреля 2020 г. N 373). Согласие дается Департаменту информационных технологий города Москвы и ГКУ «Мосгортелеком» и охватывает обработку биометрических персональных данных (цифровое фотографическое изображение лица). Вопреки заголовку, подписание этого документа отнюдь не предполагается добровольным: руководителям медицинских организаций предписано обеспечить его подписание пациентом при его выписке (подпункты 4.1 приказа № 373). Обязательное получение «добровольного согласия» предусмотрено и в алгоритме действий врача при выписке пациента (приложение 2 к приказу № 373).
Аналогичное согласие, судя по этой публикации, включено и в форму постановления государственного санитарного врача об изоляции лица с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.
Примечательно при этом, что вопреки пункту 12.5 указа 12-УМ в форме согласия на домашнее лечение для больных пневмоний или ОРВИ без подозрений на коронавирус (приложение № 4 к приказу № 373) об обработке персональных данных ни слова.
При загрузке приложения пользователь должен еще раз подтвердить, что согласился «на соблюдение условий режима самоизоляции».
Можно ли считать такое согласие на обработку персональных данных добровольным? Авторы этой юридической конструкции из мэрии, по-видимому, считают, что да: «Подписание согласия — обязательное условие для прохождения лечения на дому. Пациента, не подписавшего этот документ, госпитализируют в медицинское учреждение». Правда, основания для этого категорического вывода не ясны. В алгоритме действий врача при выписке пациента согласно приказу № 373 никаких последствий отказа пациента подписать этот документ (как и от дать себя сфотографировать) не предусмотрено. Среди оснований для направления в обсерватор (пункт 4 приложения 1 к приказу № 373) несогласия на заточение в цифоровом «паноптикуме» нет. Получается, что пациент может свободно вернуться домой?
Не исключено, что в этой нештатной ситуации об отказе пациента от «добровольного согласия» сообщат в Роспотребнадзор, который вправе издать постановление о его госпитализации для обследования (но не для лечения!) или о его изоляции. Это полномочие закреплено за главными государственными санитарными врачами и их заместителями в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Впрочем, есть мнение, что из-за отсутствия порядка госпитализации по такому постановлению она возможна лишь по решению суда.
В моем понимании, никакой добровольности в согласии на обработку биометрии через «Социальный мониторинг» нет: указ мэра 12-УМ, который служит единственным основанием для применения этого приложения, не оставляет заболевшим выбора, и заголовок бумаги, которую им дают на подпись, принудительный характер его применения никак не меняет.
На мой взгляд, есть все основания для оспаривания пункта указа о «Социальном мониторинге» как противоречащего статье 11 закона о персональных данных.
Для человека, который столкнулся с опасной для жизни болезнью – защита своих прав вряд ли будет важнее успешного лечения (а выбор, лечиться ли дома или в «обсерваторе» наподобие огромного зала с клетками на фото выше, кажется, очевиден). Тем не менее, и домашнее лечение в «цифровом ошейнике» оказывается психологически мучительным и разорительным из-за штрафов.
Как мне удалось избежать незаконного штрафа после установки приложения «Социальный мониторинг»
Начну с того, что я бухгалтер. Эта профессия накладывает определённый отпечаток на характер и привычки. Ты становишься дотошным, изучаешь законодательство, так как сталкиваешься с многочисленными проверками и должен убедить проверяющих, что ты прав, что твои действия не нанесли ущерба ни предприятию, ни бюджету. Ты всю жизнь учишься отстаивать свои интересы, стараясь при этом быть законопослушным гражданином. Именно эти качества помогли мне избежать неоправданные штрафы.
Как только началась пандемия, мы съехали на дачу, во избежание лишних контактов. Но мою врождённую тягу к путешествиям не может остановить ничто. Даже пандемия. Поэтому вопрос, вакцинироваться или нет, перед нами даже не стоял. Только вакцинация открывает перед нами мир. Мы ездили по стране, выбрались в Европу, а далее изоляция, карантин на даче.
И вот задумано новое путешествие за рубеж. С экранов телевизора вещают, что прививка действует полгода, далее пройдите ревакцинацию. У нас впереди новая поездка, мы законопослушны, поэтому нужно ревакцинироваться, защитить себя.
Карантин
Через восемь месяцев после прививки Спутник, мы ревакцинируемся Спутником Лайт. Записались на ревакцинацию на 22 октября. Пришлось приехать в Москву на пару часов, а потом вновь на дачу. Вновь изоляция, вновь только телефонное общение. 29 октября я почувствовала недомогание. Списала на пониженное давление. Далее недомогание почувствовал супруг. Ничего страшного, слабость, но он решил показаться врачу. Первого ноября поехали в клинику. Мне было даже стыдно: ни температуры, ни кашля, и я отвлекаю врачей от тех, кто действительно болен. Взяли ПЦР тест, нам дали какие-то советы. Я их даже не воспринимала, я же здоровый человек! Слабость это ерунда, пройдет. А второго числа пришла смс: тест положительный, у нас обоих.
Как я установила приложение «Социальный мониторинг»
7 ноября пришло смс о необходимости установления на телефон приложения «Социальный мониторинг». Честно говоря, увидела это смс только 8 ноября, когда получила повторное сообщение. Я законопослушна, сразу же устанавливаю. Внутренне переживаю, что не увидела первую смс. Залезаю в интернет, чтобы понять, что это за программа и, оказывается, это программа слежения — в случае нарушения карантина на меня будут налагаться штрафы. Размер за каждое нарушение 4000 рублей.
Программа у меня загружалась несколько дней. 9 ноября позвонила девочка, не представилась и начала со мной разговор в требовательном тоне: «Вы обязаны установить программу, вы подписаны на установку программы». Стоп, стоп, стоп! Я спрашиваю: «Почему вы смеете разговаривать с больным человеком в таком тоне?» Слышу потрясающий ответ: «Я разговариваю с вами по инструкции». Сбить спесь умудрённой жизнью женщине с девочки-грубиянки не составляет труда. На логичный вопрос, почему программа не грузится, несмотря на то, что я её установила, установить можно только после получения цифрового кода, девочка не может дать вразумительного ответа.
Поэтому я, перехватив инициативу, начинаю задавать интересующие меня вопросы: «Где я ставила свою подпись?» Оказывается, что врач дезинформирует, когда предлагает поставить подпись за полученные лекарства. Мы подписываемся за то, что установим программу и будем соблюдать карантин. Ещё раз напоминаю, я бухгалтер, а следовательно прекрасно осведомлена, что любое соглашение составляется в двух экземплярах. Одно из них должно было бы быть выдано мне. А теперь я, оказывается, даже не в курсе того, под чем подписалась, так как находилась в шоковом состоянии. Более того, мне было чётко озвучено, что я ставлю подпись за полученные лекарства. Документ составлен в одном экземпляре и копии у меня нет. Итак, обман!
Сам факт того, что тебя обманули, вызывает недоверие и отторжение. Плюс «разговор по инструкции» тоже не добавляет положительных эмоций, но я законопослушный человек. Я не хочу никаких конфликтов и когда наконец-то приложение загрузилось, я фотографирую себя, отправляю свою геопозицию и ни под каким видом не собираюсь нарушать карантин.
Что пошло не так
Первая проблема возникает 11 ноября. Меня перестают опознавать. Моё фото не проходит идентификацию. Я фотографируюсь в течение часа, отправляю фото, а программа пишет, что фотография не прошла проверку.Я начинаю нервничать, если бы я нарушила режим и получила штраф, это было бы ожидаемо. Но я дома, я делаю всё что мне предписано. Но фотография не прошла проверку. Звоню по всем указанным телефонам, везде боты, дозвониться невозможно. И тут вижу, что мне приходят смс о том, что «Ваша фотография пр…» Но программа продолжает выдавать, что фотография не прошла проверку. Фотографирую данные сообщения и пишу письмо в Социальный мониторинг, прикладывая к нему фото.
Мое обращение регистрируют и 13 ноября приходит ответ: «В указанную дату фотографии, отправленные на запрос идентификации, временно могли проходить проверку дольше, чем обычно. Просим Вас не волноваться, проверка всех фотографий, отправленных на запрос идентификации, будет осуществлена». 15 ноября новый сбой в работе программы. Идет расхождение между идентификацией, которую запрашивает программа, и смс-оповещением. Программа запросила идентификацию в 11.15, идентификация пройдена в 11.16, смс-оповещение пришло в 12.10. Программа идентификацию не запрашивает.
Так как данные нестыковки позволяют выставлять штрафы, вновь направляю письмо в социальный мониторинг с требованием наладить программу. Ответ: «Смс с запросом идентификации и получением кода регистрации временно могут приходить с небольшой задержкой. При ответе на запрос идентификации рекомендуем ориентироваться на время поступления пуш-уведомления».
Но я же дотошная, изучила, что нужно сделать для того, чтобы вовремя идентифицироваться в программе — данный вопрос прописан в пункте «Отвечаем на вопросы», уведомления на запросы идентификации приходят тихо/беззвучно. Чётко сказано, что громкость смс можно настроить в меню «Настройки», что мною и сделано. Но нигде не сказано, как настроить громкость пуш-уведомления. Данный запрос вновь отправляю в службу социального мониторинга.
Итоги
Ответ службы соцмониторинга: «Воспроизведение звукового сигнала, а также его громкость зависят исключительно от выставленных настроек вашего смартфона. Если вы не слышите звук уведомлений, мы рекомендуем перейти в настройки звука вашего устройства и проверить выключены ли режимы Без звука и Не беспокоить. Понимаю, что это отписка и не реагирую. Как оказалось, правильно. Больше служба социального мониторинга меня не побеспокоила ни разу, идентификация не запрашивалась. 24 ноября мы посетили врача и нам присвоили статус переболевшего.
Болезнь перенесли очень легко, уверена, что это произошло благодаря своевременной вакцинации. Очень надеюсь, что мой опыт пригодится кому-нибудь для избежания неоправданных штрафов.
Читатели пишут. Здесь делятся опытом и рассказывают свои финансовые истории
Если не подписать постановление о карантине что будет
В период неблагополучия по коронавирусной инфекции многие граждане задают вопрос о последствиях нарушения выданных Роспотребнадзором постановлений о карантине. Разъясняем. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил. В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний. |
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г. Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах. Сейчас 768 гостей онлайн |