какие системы оповещения и управления использует рсчс

Какие системы оповещения и управления использует рсчс

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 июля 2020 года N 578/365

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст.7611.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст.515.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст.4334.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Министр
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
Е.Н.Зиничев

Министр
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
М.И.Шадаев

в Министерстве юстиции

26 октября 2020 года,

регистрационный N 60567

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий и
Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 31 июля 2020 года N 578/365

Положение о системах оповещения населения

I. Общие положения

Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2020, N 26, ст.3999.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2020, N 26, ст.3999.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; 2020, N 15, ст.2233.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст.1014; 2020, N 29, ст.4510.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2020, N 29, ст.4504.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2020, N 30, ст.4767.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2018, N 31, ст.4860.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3589; 2018, N 31, ст.4860.

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.141; 2011, N 30, ст.4596.

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, N 7, ст.300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 9, ст.1134.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2020, N 27, ст.4185.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст.6454.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121, 2020, N 15, ст.2275.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2019, N 40, ст.5570.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст.2274.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст.5749.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст.7431; 2019, N 22, ст.2829.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст.4239.

2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

Источник

Приказ МЧС России от 25 июля 2006 года № 8232 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

от 25 июля 2006 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4334) приказываем:

Утвердить прилагаемое Положение о системах оповещения населения.

по делам гражданской обороны,

и ликвидации последствий

технологий и связи

и массовых коммуникаций

к Приказу МЧС России,

и Минкультуры России

от 25 июля 2006 г. N 422/90/376

О СИСТЕМАХ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

2. Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

4. Системы оповещения создаются:

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

5. В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

II. Предназначение и основные задачи систем оповещения

6. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Основной задачей федеральной системы оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:

федеральных органов исполнительной власти;

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

8. Основной задачей межрегиональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

9. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;

главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

10. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

11. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

III. Порядок использования систем оповещения

Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.

По решению постоянно действующих органов управления РСЧС в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций.

13. Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.

14. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

15. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:

16. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласованные с соответствующим территориальным органом МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления.

17. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

18. Постоянно действующие органы управления РСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС.

IV. Порядок совершенствования и поддержания

в готовности систем оповещения

19. В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

20. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.

21. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:

доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управления.

23. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» МЧС России, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, соответственно.

МЧС России осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

25. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления:

разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.

26. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

определяют по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

27. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Источник

Какие системы оповещения и управления использует рсчс

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Проект Приказа МЧС России и Минкомсвязи России «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (подготовлен МЧС России 29.05.2019)

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4334) приказываем:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системах оповещения населения.

2. Отменить Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 N 422/90/376.

Приложение
к Приказу МЧС России,
Минкомсвязи России
от ___ _______ 20__ г. N ___/___

Положение о системах оповещения населения

2. Положение определяет назначение и задачи систем оповещения населения, а также мероприятия по их созданию, поддержанию в постоянной готовности и использованию.

6. Системы оповещения населения создаются:

Границами зон действия региональной и местной систем оповещения являются административные границы субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.

Границами зоны действия локальной системы оповещения являются границы территории (зон) воздействия поражающих факторов, которые могут причинять вред жизни и здоровью людей, находящихся как на территории опасного производственного объекта, так и проживающих или осуществляющих хозяйственную деятельность за его пределами.

Границами зоны действия объектовой системы оповещения являются границы территории объекта (организации).

7. КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

8. Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон опасных природных явлений и техногенных процессов, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Создание, совершенствование (развитие) и поддержание в постоянной готовности систем оповещения населения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Системы оповещения населения, в том числе КСЭОН должны соответствовать основным требованиям, изложенным в приложении N 1 к настоящему Положению.

На все системы оповещения населения, в том числе КСЭОН на этапе ввода в эксплуатацию, оформляется документация в соответствии с требованиями, изложенными в приложении N 2 к настоящему Положению.

II. Предназначение и основные задачи систем оповещения населения

11. Системы оповещения населения предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления, сил ГО и РСЧС.

12. Основной задачей региональной системы оповещения является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и РСЧС субъекта Российской Федерации;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

населения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

13. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

населения, находящегося на территории соответствующего муниципального образования.

14. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне воздействия поражающих факторов опасного производственного объекта;

дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, находящегося в зоне действия локальной системы оповещения.

15. Основной задачей объектовой системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации оповещения до руководителей и персонала объекта и людей, находящихся на территории объекта.

16. Основной задачей КСЭОН является экстренное оповещение:

каждого человека, находящегося на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;

органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня, в целях принятия неотложных мер по защите населения.

III. Порядок использования систем оповещения населения

17. Использование по предназначению систем оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с положениями о системах оповещения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, муниципального и объектового уровня.

Типовые аудио и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постоянно действующими органами управления РСЧС совместно с органами повседневного управления РСЧС.

18. Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение и немедленно доводят их до руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС.

19. Решение на задействование системы оповещения принимается руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций и введение режимов функционирования РСЧС соответственно:

КСЭОН задействуется от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в автоматическом режиме либо автоматизированном по решению руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и организации (собственника объекта) в ведении которых находится соответствующая КСЭОН).

20. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, в зависимости от условий угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.

включение средств оповещения осуществляется уполномоченными должностными лицами постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций непосредственно с мест установки оконечных средств оповещения;

задействуются мобильные средства оповещения.

Автоматический режим функционирования является основным для локальных систем оповещения, объектовых систем оповещения и КСЭОН.

Допускается функционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме.

Ручной режим функционирования в системах оповещения населения используется при отсутствии автоматизированных программно-технических средств оповещения.

21. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «Внимание Всем!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и акустических громкоговорителей длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и государственных организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио и (или) аудио-визуальных сообщений длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение этих сообщений.

Редакции средств массовой информации по обращению федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с территорией распространения средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача, с целью экстренного оповещения населения, кратких аудио и (или) аудио-визуальных сообщений способом прямой передачи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.

22. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических и электронных сирен;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети эфирного УКВ радиовещания;

сети эфирного цифрового телерадиовещания;

сети кабельного телевещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

мобильные средства оповещения.

Использование сетей связи телерадиовещания является основным способом передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации.

23. Порядок действий дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется действующим законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, а также соглашениями, регламентами, инструкциями, заключенными (принятыми, утвержденными) уполномоченными должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций соответственно.

24. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, в ведении которых находятся системы оповещения населения, а также постоянно действующие органы управления РСЧС, органы повседневного управления РСЧС и операторы связи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

IV. Поддержание в готовности систем оповещения населения

25. Поддержание региональных, муниципальных, локальных и объектовых систем оповещения в готовности организуется и осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и организациями, в том числе эксплуатирующими опасные производственные объекты соответственно.

26. Готовность систем оповещения населения достигается:

наличием и соответствием нормативных правовых актов в области создания, поддержания в готовности и задействования систем оповещения населения;

наличием оперативного дежурного персонала, отвечающего за задействование систем оповещения населения и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств систем оповещения населения и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения технических средств оповещения;

готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности систем оповещения;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием, соответствием потребностям и обеспечением готовности к использованию резерва средств оповещения;

своевременным проведением мероприятий по совершенствованию (модернизации) систем оповещения населения.

27. С целью контроля за поддержанием в готовности к использованию по предназначению систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения;

технические проверки готовности систем оповещения населения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения;

внеплановые проверки готовности систем оповещения населения к задействованию.

В субъекте Российской Федерации, при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения, проверке подлежат региональная, все муниципальные, локальные и объектовые системы оповещения, включая КСЭОН (в составе данного субъекта Российской Федерации).

Комплексные проверки готовности систем оповещения населения проводятся не реже одного раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС регионального и муниципального уровней, территориального органа МЧС России, а также операторов связи, организаций, осуществляющих вещание и редакций средств массовой информации, задействуемых при оповещении населения.

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего положения, а также положений о системах оповещения населения регионального, муниципальных и объектовых уровней в субъекте Российской Федерации.

Порядок и периодичность проведения проверок готовности систем оповещения населения определяется положениями о системах оповещения населения в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании, организации) согласованными с организациями, задействованными для обеспечения передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

По результатам комплексной проверки состояния готовности системы оповещения населения оформляется Акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

Технические проверки готовности региональных, местных, локальных и объектовых систем оповещения, в том числе КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения населения дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС совместно с дежурными службами операторов связи и организаций, привлекаемых к обеспечению оповещения путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения «Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки.

Внеплановые проверки готовности систем оповещения населения проводятся без включения оконечных средств оповещения населения при введении повышенной готовности РСЧС, а также по отдельному решению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (территориального органа МЧС России), органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения не допускается.

28. Проведение проверок систем оповещения населения, а также мероприятий по их созданию, поддержанию в готовности и совершенствованию осуществляются в соответствии с методическими документами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованными с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

29. Порядок и сроки проведения эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замена выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения определяются Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, разрабатываемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

30. Номенклатура и объем резервов стационарных и мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающими их органами управления РСЧС (организациями).

Расчет номенклатуры, объемов и условия хранения резервов технических средств оповещения населения осуществляются в соответствии с методическими документами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

31. Создание и совершенствование (модернизация) систем оповещения населения региональных, местных и локальных систем оповещения населения осуществляется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты в целях повышения эффективности оповещения населения.

32. Порядок создания и совершенствования (модернизации) систем оповещения населения определяется положениями о региональных, муниципальных и локальных (объектовых) системах оповещения соответственно.

Их создание и совершенствование (модернизация) осуществляются на основе комплексов технических средств оповещения, отвечающих требованиям нормативных правовых документов.

Создание, поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и совершенствование объектовой системы оповещения осуществляется собственником объекта или лицом, уполномоченным совершать от имени собственника действия, необходимые для управления имуществом.

33. Методическое руководство, координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения осуществляют территориальные органы МЧС России.

Приложение N 1
к Положению о системах оповещения населения

Основные требования
к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения

1. Требования к функциям, выполняемым системой оповещения:

прием сигналов оповещения и экстренной информации от систем оповещения вышестоящего уровня;

взаимное автоматическое (автоматизированное) уведомление центров (пунктов) оповещения одного уровня о задействовании системы оповещения;

автономное (децентрализованное) управление местными, локальными и объектовыми системами оповещения, в том числе КСЭОН;

автоматический, автоматизированный и ручной режимы запуска системы оповещения;

обмен информацией со взаимодействующими системами, в том числе мониторинга природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах;

подготовка и хранение аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений, программ оповещения, вариантов (сценариев) и режимов запуска систем и технических средств оповещения;

формирование, передача сигналов оповещения и экстренной информации, аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений;

передача и сбор автоматических и ручных подтверждений о приеме сигнала оповещения и экстренной информации;

двухсторонний обмен аудио-, аудиовизуальными и буквенно-цифровыми сообщениями;

установка вида сигнала (оповещения, управления, другой) и типа сигнала (основной, учебный, проверочный);

оперативный ввод сигнала оповещения и экстренной информации или редактирование ранее записанного сигнала оповещения и экстренной информации;

дистанционное управление оконечными средствами оповещения населения, должностных лиц, органов управления и сил ГО и РСЧС;

приостановка или отмена выполнения сеанса (сценария) оповещения по команде;

контроль и визуализация хода оповещения в реальном времени с отображением списка оповещаемых объектов, типа сигнала оповещения, состояния оповещения, результирующего времени оповещения для каждого объекта, а также каналов, по которым проведено оповещение;

приоритет передачи сигналов оповещения вышестоящих инстанций по отношению к нижестоящим;

документирование на электронном носителе и печатающем устройстве процесса оповещения и действий оперативного дежурного;

контроль и визуализация состояния технических средств оповещения и каналов связи;

защита от несанкционированного доступа.

Функциональные свойства технических средств объектовых систем оповещения транспортной инфраструктуры и транспортных средств должны соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. N 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения безопасности и правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».

2. Требования к показателям назначения:

а) время доведения сигнала и экстренной информации до населения в автоматическом и автоматизированном режимах не должно превышать 5 мин.;

б) время прохождения сигналов оповещения (управления):

в) включение электрических, электронных сирен и акустических громкоговорителей для передачи сигнала оповещения «Внимание Всем!» должно сопровождаться их звучанием изменяющихся тональности (от 300 до 600Гц) и амплитуды звучания (от минимума до максимума);

г) диагностирование состояния технических средств оповещения в системе, в том числе каналов управления, должно обеспечиваться:

передачей контрольных (тестовых) сообщений как циркулярно по всей сети, так и выборочно, по установленному в ходе эксплуатации системы оповещения графику, но не реже одного раза в сутки.

3. Требования к надежности:

а) надежность (коэффициент готовности одного направления оповещения):

для объектового и местного звена оповещения Кг не менее 0,995;

для регионального звена оповещения Кг не менее 0,999;

б) живучесть (вероятность живучести одного направления оповещения):

для объектового и местного звена оповещения Рж не менее 0,95;

для регионального звена оповещения Рж не менее 0,99.

4. Требования к информационному обеспечению:

основой информационного обеспечения системы оповещения населения должны быть территориально разнесенные базы данных и специальное программное обеспечение, включающие информацию об элементах системы, порядке установления связи, оповещаемых абонентах, исполнительных устройствах своего и подчиненных уровней управления с использованием единых классификаторов объектов, свойств и признаков для описания всех информационных ресурсов;

состав, структура и способы организации данных должны обеспечивать наличие всех необходимых учетных реквизитов объектов оповещения, разбиение информации по категориям и независимость представления данных об объектах оповещения от других функциональных подсистем;

информационный обмен между компонентами системы должен обеспечиваться средствами межведомственной сети связи и передачи данных с гарантированной доставкой команд управления и сообщений (информации) абоненту или центру (пункту) оповещения;

при информационном взаимодействии со смежными системами должна обеспечиваться полная автономность программных и аппаратных средств системы оповещения, независимость подсистемы приема/отправки команд и информации оповещения от изменения категории информации, способов хранения и режима работы (автоматическом или ручном).

5. Требования к сопряжению:

все системы оповещения населения должны программно- и технически сопрягаться;

при сопряжении систем оповещения населения должен использоваться единый протокол обмена информацией (стандартное устройство сопряжения) определяемый Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

КСЭОН должна иметь программно-аппаратное сопряжение с соответствующими автоматизированными комплексами сбора, обработки и представления информации систем контроля на всех уровнях;

сопряжение региональной системы оповещения населения с муниципальными системами оповещения населения обеспечивается уполномоченным органом управления субъекта Российской Федерации;

сопряжение систем оповещения объектового уровня с муниципальными (региональными) системами оповещения осуществляется организацией, эксплуатирующей объект.

В случае, если действующим законодательством предусмотрена возможность подключения оборудования системы оповещения к сетям связи операторов, оказывающих услуги связи для целей телерадиовещания, такое оборудование должно иметь соответствующие стандартные интерфейсы, протоколы обмена информацией.

6. Требования к защите информации:

в системах оповещения населения, в том числе используемых в этих системах каналах (сетях) связи должны выполняться Требования к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, утвержденными приказом ФСТЭК России от 14.04.2014 N 31;

в региональных системах оповещения и КСЭОН должны выполняться Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденным приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17;

региональные системы оповещения должны соответствовать классу защищенности не ниже 2 класса;

местные, локальные и объектовые системы оповещения должны соответствовать классу защищенности не ниже 3 класса.

7. Требования к средствам оповещения:

компоненты систем оповещения населения должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования»;

стандартизация и унификация технических средств оповещения должна обеспечиваться посредством использования серийно выпускаемых средств вычислительной техники повышенной надежности и коммуникационного оборудования, используемого в мультисервисных сетях связи нового поколения;

программное обеспечение в региональных и местных системах оповещения должно отвечать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

для текущего ремонта технических средств оповещения должны использоваться одиночные и групповые комплекты ЗИП.

8. Требования электробезопасности:

технические средства системы оповещения должны обеспечивать защиту обслуживающего персонала от поражения электрическим током при установке, эксплуатации, техническом обслуживании и устранении неисправностей;

токоведущие составные части технических средств системы оповещения должны быть надежно изолированы и не допускать электрического замыкания на корпус, их корпуса должны быть заземлены в соответствии с указаниями, изложенными в эксплуатационной документации на технические средства оповещения;

электропитание технических средств оповещения должно осуществляться от сети гарантированного электропитания, в том числе от источников автономного питания (для электромеханических сирен источники автономного питания не предусматриваются).

Сохранность информации в системе оповещения должна обеспечиваться при отключении электропитания (в том числе аварийном), отказах отдельных элементов технических средств оповещения и авариях на сетях связи.

9. Требования к размещению стационарных средств оповещения:

технические средства оповещения должны размещаться на объектах в специально выделенных помещениях (зданиях, сооружениях, на площадях, территориях) с ограниченным доступом людей и оснащенных системами вентиляции (кондиционирования), охранной и соответствующей противопожарной сигнализацией, выведенной на рабочее место дежурного персонала;

технические средства оповещения, размещаемые на открытых пространствах (вне помещений, зданий, сооружений) должны устанавливаться в автономных защищенных термошкафах, соответствующего климатического исполнения и оборудованы сигнализацией о несанкционированном их вскрытии. Их размещение и функционирование должно быть безопасным для жизнедеятельности людей;

установка всех технических средств оповещения должна осуществляться в местах, не подверженных воздействию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе быстро развивающихся.

10. Требования к мобильным средствам оповещения:

технические средства оповещения должны размещаться на транспортных средствах повышенной готовности и проходимости и соответствующего климатического исполнения;

подвижные технические средства оповещения должны обеспечивать автономное функционирование;

технические средства оповещения должны обеспечивать, с помощью мощных акустических средств, подачу сигнала «Внимание Всем!» и передачу речевых сообщений;

передача речевых сообщений должна осуществляться с микрофона, либо ранее записанного сообщения на электронном или магнитом носителе.

Приложение N 2
к Положению о системах
оповещения населения

ПАСПОРТ
(региональной/муниципальной) системы оповещения населения

(наименование субъекта Российской Федерации /муниципального образования)

по состоянию на 01.01.20___г.

Год ввода системы оповещения в эксплуатацию _____ (Нормативный документ _______ N __от___.___.____).

Установленный срок эксплуатации системы оповещения ____(лет).

Превышение эксплуатационного ресурса ____(лет).

1.1. Охват населения средствами оповещения

1.2. Охват населения различными средствами оповещения, в %

1.3. Охват населения локальными системами оповещения организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, гидротехнические сооружения высокой опасности и др.

1.4. Охват населения в зонах, подверженных угрозам природного и техногенного характера, комплексными системами экстренного оповещения населения (КСЭОН)

1.5. Охват населения средствами ОКСИОН

1.6. Наличие систем оповещения в местах массового скопления людей:

всего необходимо___________, имеется __________,

на автомобильных вокзалах необходимо ___________, имеется _________;

на железнодорожных вокзалах необходимо ___________, имеется _________;

на стадионах необходимо ___________, имеется _________;

в других местах (крупных рынках, зрелищных объектах и т.д.) необходимо ___, имеется ___________.

2. Техническая характеристика системы оповещения.

2.1. Тип технических средств оповещения, используемых в системе оповещения (перечислить):

2.2. Обеспечение автоматизированного управления системой оповещения (да/нет):

из административного центра субъекта РФ___________ (указать название и принадлежность пункта управления);

из загородной зоны субъекта РФ __________;

с подвижного пункта управления ___________.

2.3. Количество используемых в системе оповещения оконечных средств оповещения

2.4. Места установки АРМ оконечных комплектов аппаратуры оповещения

2.5. Электронные средства массовой информации, используемые в системе оповещения (кол. ед.)

2.6. Обеспечение перехвата каналов теле и радиовещания:

в автоматизированном режиме (отдельно перечислить наименования каналов теле и радиовещания)_________________________________________;

из студий вещания (отдельно перечислить наименования каналов теле и радиовещания)____________________________________________________.

2.7. Резерв средств оповещения.

2.7.1 Наличие резерва стационарных средств оповещения (указать тип, количество технических средств оповещения и достаточность резерва в %).

2.7.2 Наличие резерва мобильных средств оповещения (указать тип, количество технических средств оповещения, их принадлежность и достаточность резерва в %).

2.8. Организация оповещения по линии Минобороны России:

от частей ВВС ПВО _____________________ ;

от штаба ВО _____________________ ;

от военных гарнизонов МО РФ _____________________ ;

3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания (ЭТО)

4. Стоимость эксплуатационно-технического обслуживания технических средств оповещения в год (тыс. руб.).

5. Задолженность за эксплуатационно-техническое обслуживание перед организациями, проводящими ЭТО за предыдущий год (тыс. руб.).

Подпись председателя КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации

ПАСПОРТ
локальной системы оповещения потенциально опасного объекта /КСЭОН

наименование объекта, принадлежность (подчиненность)

(по состоянию на 01.01.20___г.)

Наименование и шифр локальной системы оповещения (ЛСО) потенциально опасного объекта (ПОО) ____________________________________________________________________

Год ввода ЛСО в эксплуатацию ___ (Нормативный документ___N __от__.__.__).

Установленный срок эксплуатации системы __(лет).

Превышение эксплуатационного ресурса__(лет).

1. Охват ЛСО населения и территории

1.2. Сопряжение ЛСО с системой оповещения муниципального образования (субъекта РФ) ____ (да/нет).

1.3. Количество населения, находящегося в зоне действия ЛСО _____ (чел.)

проводным вещанием: _______/____ %;

2. Характеристика ЛСО

2.1.Тип аппаратуры, используемый в ЛСО (перечислить): ____________;

с основного пункта управления (диспетчерской)________________________;

с запасного (защищенного) пункта управления _________________________;

с подвижного пункта управления _____________________________________.

2.3. Количество электросирен всего: _______________________________;

в том числе: в населенных пунктах __________________________________;

на объектах (в цехах)______________________________________________.

2.4. Количество абонентов системы циркулярного вызова:

всего необходимо/включено с систему оповещения:_____________________

в населенных пунктах ______________________________________________;

на объектах (в цехах) _______________________________________________.

2.5. Количество узлов проводного вещания, используемых в ЛСО, всего необходимо/включено ______________________________________________.

Число уличных громкоговорителей _______________________________.

3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания (ЭТО).

3.1. Организации, обеспечивающие ЭТО:

станционной части _______________________________________________;

3.2. Количество работников, обслуживающих ЛСО: всего___________,

по совместительству _____________________________________________.

3.3. Организации, на балансе которых находятся:

аппаратура оповещения: __________________________________________;

уличные громкоговорители _______________________________________.

3.4. Стоимость ЭТО в год (на начало текущего года) _____ тыс. руб.

4. Совершенствование ЛСО:

Даты начала и завершения работ по созданию (реконструкции ЛСО) и ввода ее в эксплуатацию __________________________.

Подпись ответственного лица

Приложение N 3
к Положению о системах
оповещения населения

Критерии
оценки готовности системы оповещения населения (региональной, муниципальной, локальной, в том числе КСЭОН) к выполнению задач по предназначению

Готовность региональной системы оповещения оценивается:

«готова к выполнению задач», если:

а) в субъекте Российской Федерации разработаны и актуализированы все необходимые для организации и обеспечения поддержания в готовности региональной системы оповещения нормативные правовые и планирующие документы;

б) региональная система оповещения создана, соответствует проектно-сметной документацией и введена в эксплуатацию. Спланированы и проводятся проверки региональной и местных систем оповещения и их техническое обслуживание;

в) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации организованы и в основном проводятся мероприятия по обеспечению поддержания региональной системы оповещения в постоянной готовности;

г) региональная система оповещения, в установленное нормативно-правовыми и планирующими документами время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения в автоматизированном и неавтоматизированном режимах до:

руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;

главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил ГО на территории субъекта Российской Федерации;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

населения, находящегося на территории субъекта Российской Федерации;

д) на территории субъекта Российской Федерации во всех муниципальных образованиях созданы и введены в эксплуатацию местные системы оповещения. Все местные системы оповещения сопряжены с региональной системой оповещения;

е) на территории субъекта Российской Федерации в районах размещения всех действующих опасных производственных объектов, на которых должны действовать локальные системы оповещения, созданы и введены в эксплуатацию локальные системы оповещения. Все локальные системы оповещения сопряжены с местными системами оповещения;

ж) техническое состояние технических средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценены как «удовлетворительно»;

з) на штатные должности уполномоченных на выполнение задач по организации и осуществлению оповещения органов управления, сил РСЧС и ГО, а также населения назначены должностные лица, имеющие необходимую подготовку и прошедшие дополнительное обучение (переподготовку);

и) к эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения допущены специалисты, прошедшие обучение и допущенные к самостоятельному выполнению работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию;

к) при контрольной тренировке по проверке систем оповещения, проверяемые действовали уверенно, выполнили поставленные задачи в установленные сроки;

л) организована и обеспечивается подготовка должностных лиц органов управления, оперативного дежурного и технического персонала, уполномоченных на организацию, осуществление оповещения органов управления, сил, населения и поддержание в готовности системы оповещения;

м) организовано и осуществляется дежурство оперативных дежурных служб органа повседневного управления РСЧС регионального и местных уровней, а также операторов связи уполномоченных на осуществление оповещения органов управления, сил РСЧС и ГО, а также населения;

н) постоянно действующими органами управления РСЧС, операторами связи и организациями телерадиовещания, обеспечивающими передачу сигналов оповещения и экстренной информации спланирован и проведен комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной их передачи;

о) созданы, поддерживаются в состоянии готовности запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения и спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

«ограниченно готова к выполнению задач», если:

а) в субъекте Российской Федерации в разработанных нормативных правовых и планирующих документах для организации и обеспечения поддержания в готовности региональной системы оповещения выявлены недостатки, не влияющие на создание и поддержание системы в состоянии готовности;

б) созданная региональная система оповещения в основном соответствует проектно-сметной документации, введены в эксплуатацию отдельные составные ее части, имеются технические средства оповещения, выслужившие установленный эксплуатационный срок. Работы по модернизации системы оповещения не ведутся. Проверки региональной и местных систем оповещения и их техническое обслуживание спланированы;

в) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации организованы и в основном проводятся мероприятия по обеспечению поддержания региональной системы оповещения в постоянной готовности;

г) региональная система оповещения, в установленное нормативно-правовыми и планирующими документами время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения в неавтоматизированном режиме до:

руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;

главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил ГО на территории субъекта Российской Федерации;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

населения, находящегося на территории субъекта Российской Федерации.

При этом не актуализированы списки оповещения руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации, главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил ГО на территории субъекта Российской Федерации, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а их оповещение осуществляется без использования средств автоматизации.

Указанные в пункте г) задачи по предназначению и требования, в соответствии с показателями состояния национальной безопасности Российской Федерации, выполняются системой оповещения на уровне не менее чем на 68%;

д) на территории субъекта Российской Федерации не менее чем в 75% муниципальных образований созданы и введены в эксплуатацию местные системы оповещения. Не все местные системы оповещения сопряжены с региональной системой оповещения;

е) на территории субъекта Российской Федерации в районах размещения не менее чем в 75% действующих опасных производственных объектов, на которых должны действовать локальные системы оповещения, созданы и введены в эксплуатацию локальные системы оповещения. Не все созданные локальные системы оповещения сопряжены с местными системами оповещения;

ж) техническое состояние технических средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценены как «удовлетворительно»;

з) на штатные должности уполномоченных на выполнение задач по организации и осуществлению оповещения органов управления, сил РСЧС и ГО, а также населения назначены должностные лица имеющие необходимую квалификацию, но не прошедшие переподготовку или дополнительное обучение;

и) к эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения допущены специалисты, прошедшие обучение, но ряд лиц не допущен к самостоятельному выполнению работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию;

к) при контрольной тренировке по проверке систем оповещения допущены отдельные недостатки, но в целом поставленные задачи выполнены;

л) организована подготовка должностных лиц органов управления, оперативного дежурного и технического персонала, уполномоченных на организацию, осуществление оповещения органов управления, сил, населения и поддержание в готовности системы оповещения, но имеются недостатки (занятия проводятся не регулярно, отсутствуют методические материалы, не корректно ведутся журнал, не отданы приказом состав групп и руководители занятий);

м) организовано и осуществляется дежурство оперативных дежурных служб органа повседневного управления РСЧС регионального и местных уровней, а также операторов связи уполномоченных на осуществление оповещения органов управления, сил РСЧС и ГО, а также населения;

н) постоянно действующими органами управления РСЧС, операторами связи и организациями телерадиовещания, обеспечивающими передачу сигналов оповещения и экстренной информации спланирован, но проводится несвоевременно комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной их передачи;

о) запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения созданы на не менее чем 75 % от потребности и ведутся работы по их пополнению. Созданные запасы поддерживаются в состоянии готовности и спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

«не готова к выполнению задач», если система оповещения не отвечает хотя бы одному из пунктов (а, в, г, д, е, ж, з, м) требований критериев оценки «ограниченно готова к выполнению задач».

Готовность местной системы оповещения оценивается:

«готова к выполнению задач», если:

а) в муниципальном образовании разработаны и актуализированы все необходимые для организации и обеспечения поддержания в готовности местной системы оповещения нормативные правовые и планирующие документы;

б) местная система оповещения создана, соответствует проектно-сметной документацией и введена в эксплуатацию. Спланированы и проводятся ее проверки и техническое обслуживание;

в) органом местного самоуправления организованы и в основном проводятся мероприятия по обеспечению поддержания местной системы оповещения в постоянной готовности;

г) местная система оповещения, в установленное нормативно-правовыми и планирующими документами время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения в автоматизированном и неавтоматизированном режимах до:

руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны на территории муниципального образования;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

населения, находящегося на территории соответствующего муниципального образования;

д) на территории муниципального образования в районах размещения всех действующих опасных производственных объектов, на которых должны действовать локальные системы оповещения, созданы и введены в эксплуатацию локальные системы оповещения. Все локальные системы оповещения сопряжены с местной системой оповещения;

е) техническое состояние технических средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценены как «удовлетворительно»;

ж) на штатные должности уполномоченных на выполнение задач по организации и осуществлению оповещения органа управления, сил РСЧС и ГО, а также населения назначены должностные лица имеющие необходимую подготовку и прошедшие дополнительное обучение (переподготовку);

з) к эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения допущены специалисты, прошедшие обучение и допущенные к самостоятельному выполнению работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию;

и) при контрольной тренировке по проверке систем оповещения, проверяемые действовали уверенно, выполнили поставленные задачи в установленные сроки;

к) организована и обеспечивается подготовка должностных лиц органа управления, оперативного дежурного и технического персонала, уполномоченных на организацию, осуществление оповещения органа управления, сил, населения и поддержание в готовности системы оповещения;

л) организовано и осуществляется дежурство оперативных дежурных служб органа повседневного управления РСЧС местного уровня, а также операторов связи уполномоченных на осуществление оповещения органа управления, сил РСЧС и ГО, а также населения;

м) постоянно действующим органом управления РСЧС, операторами связи и организациями телерадиовещания, обеспечивающими передачу сигналов оповещения и экстренной информации спланирован и проведен комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной их передачи;

н) созданы, поддерживаются в состоянии готовности запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения и спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

«ограниченно готова к выполнению задач», если:

а) в муниципальном образовании в разработанных нормативных правовых и планирующих документах для организации и обеспечения поддержания в готовности местной системы оповещения выявлены недостатки, не влияющие на создание и поддержание системы в состоянии готовности;

б) созданная местная система оповещения в основном соответствует проектно-сметной документацией, введены в эксплуатацию отдельные составные ее части, имеются технические средства оповещения, выслужившие установленный эксплуатационный срок, работы по ее модернизации, проверки ее не проводятся, техническое обслуживание ее не спланировано;

в) органом местного самоуправления организованы и в основном проводятся мероприятия по обеспечению поддержания местной системы оповещения в постоянной готовности;

г) местная система оповещения, в установленное нормативно-правовыми и планирующими документами время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения в неавтоматизированном режиме до:

руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны на территории муниципального образования;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

населения, находящегося на территории соответствующего муниципального образования.

При этом не актуализированы списки оповещения руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием, специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны на территории муниципального образования, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а их оповещение осуществляется без использования средств автоматизации;

д) на территории муниципального образования в районах размещения не менее чем в 75% действующих опасных производственных объектов, на которых должны действовать локальные системы оповещения, созданы и введены в эксплуатацию локальные системы оповещения. Не все созданные локальные системы оповещения сопряжены с местной системой оповещения;

е) техническое состояние технических средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценены как «удовлетворительно»;

ж) на штатные должности уполномоченных на выполнение задач по организации и осуществлению оповещения органа управления, сил РСЧС и ГО, а также населения назначены должностные лица, имеющие необходимую квалификацию, но не прошедшие переподготовку или дополнительное обучение;

з) к эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения допущены специалисты, прошедшие обучение, но ряд лиц не допущен к самостоятельному выполнению работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию;

и) при контрольной тренировке по проверке систем оповещения допущены отдельные недостатки, но в целом поставленные задачи выполнены;

к) организована подготовка должностных лиц органа управления, оперативного дежурного и технического персонала, уполномоченных на организацию, осуществление оповещения органа управления, сил, населения и поддержание в готовности системы оповещения, но имеются недостатки (занятия проводятся не регулярно);

л) организовано и осуществляется дежурство оперативных дежурных служб органа повседневного управления РСЧС местного уровня, а также операторов связи уполномоченных на осуществление оповещения органа управления, сил РСЧС и ГО, а также населения;

м) постоянно действующим органом управления РСЧС, операторами связи и организациями телерадиовещания, обеспечивающими передачу сигналов оповещения и экстренной информации спланирован, но проводится несвоевременно комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной их передачи;

н) запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения созданы на не менее чем 75 % от потребности и ведутся работы по их пополнению. Созданные запасы поддерживаются в состоянии готовности и спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

«не готова к выполнению задач», если система оповещения не отвечает хотя бы одному из пунктов (а, в, г, д, е, ж, л) требований критериев оценки «ограниченно готова к выполнению задач».

Готовность локальной системы оповещения оценивается:

«готова к выполнению задач», если:

а) в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект разработаны и актуализированы все необходимые для организации и обеспечения поддержания в готовности локальной системы оповещения нормативные правовые и планирующие документы;

б) локальная система оповещения создана, соответствует проектно-сметной документацией и введена в эксплуатацию. Локальная система оповещения сопряжена с местной системой оповещения. Спланированы и проводятся ее проверки и техническое обслуживание;

в) в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект организованы и в основном проводятся мероприятия по обеспечению поддержания локальной системы оповещения в постоянной готовности;

г) локальная система оповещения, в установленное нормативно-правовыми и планирующими документами время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения в автоматизированном и неавтоматизированном режимах до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, находящегося в зоне действия локальной системы оповещения;

д) техническое состояние технических средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценены как «удовлетворительно»;

е) на штатные должности уполномоченных на выполнение задач по организации и осуществлению оповещения органа управления, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения назначены должностные лица имеющие необходимую подготовку и прошедшие дополнительное обучение (переподготовку);

ж) к эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения допущены специалисты, прошедшие обучение и допущенные к самостоятельному выполнению работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию;

з) при контрольной тренировке по проверке систем оповещения, проверяемые действовали уверенно, выполнили поставленные задачи в установленные сроки;

и) организована и обеспечивается подготовка должностных лиц органа управления, оперативного дежурного и технического персонала, уполномоченных на организацию, осуществление оповещения органа управления, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, населения и поддержание в готовности системы оповещения;

к) организовано и осуществляется дежурство оперативных дежурных служб органа повседневного управления РСЧС объектового уровня, уполномоченного на осуществление оповещения органа управления, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения;

л) организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект проведен комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения;

м) созданы, поддерживаются в состоянии готовности запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения персонала объекта и населения, спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

«ограниченно готова к выполнению задач», если:

а) в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект в разработанных нормативных правовых и планирующих документах для организации и обеспечения поддержания в готовности локальной системы оповещения выявлены недостатки, не влияющие на создание и поддержание системы в состоянии готовности;

б) созданная локальная система оповещения в основном соответствует проектно-сметной документацией, введены в эксплуатацию отдельные составные ее части, имеются технические средства оповещения, выслужившие установленный эксплуатационный срок. Локальная система оповещения не сопряжена с местной системой оповещения. Работы по модернизации системы оповещения не ведутся. Проверки системы оповещения и ее техническое обслуживание спланированы;

в) в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект организованы и в основном проводятся мероприятия по обеспечению поддержания локальной системы оповещения в постоянной готовности;

г) локальная система оповещения, в установленное нормативно-правовыми и планирующими документами время и с установленных пунктов управления обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения в неавтоматизированном режиме до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, и объектового звена РСЧС;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения, находящегося в зоне действия локальной системы оповещения.

При этом не актуализированы списки оповещения руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, и объектового звена РСЧС, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а их оповещение осуществляется без использования средств автоматизации;

д) техническое состояние технических средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценены как «удовлетворительно»;

е) на штатные должности уполномоченных на выполнение задач по организации и осуществлению оповещения органа управления объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения назначены должностные лица имеющие необходимую квалификацию, но не прошедшие переподготовку или дополнительное обучение;

ж) к эксплуатационно-техническому обслуживанию технических средств оповещения допущены специалисты, прошедшие обучение, но ряд лиц не допущен к самостоятельному выполнению работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию;

з) при контрольной тренировке по проверке систем оповещения допущены отдельные недостатки, но в целом поставленные задачи выполнены;

и) организована подготовка должностных лиц органа управления, оперативного дежурного и технического персонала, уполномоченных на организацию, осуществление оповещения органа управления, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, населения и поддержание в готовности системы оповещения, но имеются недостатки (занятия проводятся не регулярно);

к) организовано и осуществляется дежурство оперативных дежурных служб органа повседневного управления РСЧС объектового уровня, уполномоченного на осуществление оповещения органа управления, объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных, руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения;

л) организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект спланирован, но проводится несвоевременно комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

м) запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения созданы на не менее чем 75 % от потребности и ведутся работы по их пополнению. Созданные запасы поддерживаются в состоянии готовности и спланировано их использование в соответствии с руководящими документами;

«не готова к выполнению задач», если система оповещения не отвечает хотя бы одному из пунктов (а, в, г, д, е, к) требований критериев оценки «ограниченно готова к выполнению задач».

Обзор документа

МЧС и Минкомсвязь готовят новое Положение о системах оповещения населения. Системы будут создаваться на региональном, муниципальном и объектовом уровне. Будут установлены требования к ним и порядок использования.

Источник