какие социальные институты входят в государственный аппарат
Какие социальные институты входят в государственный аппарат
Государственный аппарат – это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности.
1) Госаппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями.
2) Первичными структурными элементами госаппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Госорганы связаны между собой на началах субординации и координации.
3) Для обеспечения государственно-властных велений госаппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство.
4) При помощи госаппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций государства. Поэтому с изменением функций государства неизбежно следует и изменение госаппарата.
Структура госаппарата может быть представлена следующими основными видами органов:
1) органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;
2) органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);
3) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).
Принципы организации и деятельности государственного аппарата это ключевые идеи и положения, лежащие в основе построения и функционирования государственного аппарата.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
-Приоритет прав и свобод человека и гражданина
-Демократизм, выражается в широком участии граждан в формировании деятельности госорганов.
-Разделение властей ( на законодательную, исполнительную, судебную), создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов
-Законности, обязательность соблюдения всеми органами государства, гос. служащими, гражданами конституции законов и подзаконных актов.
-Гласности, информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует прозрачность процесса функционирования чиновников.
-Федерализма, учета интересов регионов
-Профессионализма, использование наиболее квалифицированных работников в деятельности госаппарата и др.
Некоторые принципы организации и деятельности госаппарата не закреплены в действующем законодательстве, но выдвигаются в юридической науке.
Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность госорганов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. В структуру механизма государства также входят госучреждения и госпредприятия.
Нередко государственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Вместе с тем механизм государства это понятие более широкое чем государственный аппарат. Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. В этой связи государственный аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства. Поскольку помимо органов государства, которые являются государственными организациями в механизм государства входят и др. государственные организации, которые органами государства не являются. Это такие организации как: госучреждения (школы, больницы), а также государственные предприятия. Таким образом, механизм государства составляют три вида государственных организаций:
1) органы государства
3) государственные предприятия. Поскольку государственный аппарат составляет только органы государства, то он не тождественен государственному механизму. Государственный аппарат является основной частью и звеном государственного механизма.
Государственный аппарат
Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:
Содержание
Понятие «механизм государства» и «государственный аппарат»
Принципы работы
Государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:
См. также
Примечания
Полезное
Смотреть что такое «Государственный аппарат» в других словарях:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ — см. Аппарат государственный … Юридический словарь
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ — органы государственной власти и государственного управления. В узком смысле слова под государственным аппаратом понимают только высшие органы государственной власти, включая законодательную, исполнительную, судебную ветви власти. Иногда… … Экономический словарь
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ — система органов государства, т.е. органов,через которые осуществляется государственная власть, функции соответст вующего государства; составная часть механизма государства. Словарь финансовых терминов … Финансовый словарь
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ — см. АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ. Antinazi. Энциклопедия социологии, 2009 … Энциклопедия социологии
Государственный аппарат — (state) Система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории. Можно утверждать, что государство является центральным понятием в политике, и поэтому его определение служит предметом острых… … Политология. Словарь.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ, в конституционном праве система органов, практически осуществляющих функции государства (см. ГОСУДАРСТВО); совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневное управление государством.… … Энциклопедический словарь
Государственный аппарат — (англ state machinery) в конституционном праве специально созданная и постоянно действующая система органов государства, через которые в результате деятельности их должностных лиц от имени государства осуществляется … Энциклопедия права
государственный аппарат — органы государственной власти и государственного управления. В узком смысле слова под государственным аппаратом понимают только высшие органы государственной власти, включая законодательную, исполнительную, судебную ветви власти. Иногда… … Словарь экономических терминов
государственный аппарат — административный аппарат чиновник. чиновный … Идеографический словарь русского языка
Государственный аппарат — система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В широком смысле Г. а. включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы,… … Большая советская энциклопедия
Структура государственного аппарата и его деятельность
Государственный аппарат — что под этим понимается, понятие
Функционирование любого государства обеспечивает государственный аппарат. Это единая система органов, объединенная одной целью — осуществлять власть на практике. Государственный аппарат входит в более общее понятие государственный механизм. К механизму относят не только госорганы, но и государственные учреждения и предприятия — организации, не наделенные политической властью.
Развитие госаппарата зависит от экономики, а также от политической общности государства, которую может обеспечивать единая идеология. Важным фактором являются схожие моральные взгляды разных частей общества. Государственный аппарат функционирует, когда построен по единому принципу, все его элементы должны служить одним целям и задачам.
Сущность государственного аппарата — в практической реализации государственной власти. Он представляет собой структуру, все части которой объединены общей целью. Выполняет задачи, поставленные государством. От типа политического устройства зависят отдельные части госаппарата.
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
Его первичными элементами являются органы и учреждения, в которых работают госслужащие, а также орудия принуждения — структуры, обеспечивающие исполнение распоряжений и приказов.
Юридическая наука считает ключевыми принципами успешной работы государственного аппарата:
В распоряжении госорганов находятся ресурсы общества, они представляют и защищают интересы граждан. Госаппарат несет ответственность за результаты своей работы перед жителями страны.
Структура, принципы организации и деятельности
Государственный аппарат представляет собой совокупность государственных органов, отличающихся функциями и компетенцией в исполнении властных полномочий. Его структура напрямую зависит от задач, поставленных государством в конкретный отрезок эпохи. Есть три основных ветви власти:
К структурным элементам относится казна. В схему также входят должностные лица, кадровая основа аппарата (госслужащие), которые наряду с полномочиями имеют определенные ограничения в деятельности. Например, в России это запрет на ведение предпринимательской деятельности. У начальника в прямом подчинении не может быть близких родственников.
Должностные лица, принимающие важные политические решения, обладают статусом неприкосновенности. Они могут привлекаться к ответственности (уголовной, административной) только в особом порядке. Пример: президент, верховный судья, депутаты.
Какие образования в него входят
Органы законодательной власти — это первичные органы. Они создают основу для существования государства, пишут законы. К ним относятся дума, парламент, законодательные собрания в регионах.
Роль исполнительной власти самая обширная. Ее органы занимаются непосредственным управлением страной, внедрением в жизнь политической воли. К ним относится глава государства: монарх, президент, премьер-министр и правительство в парламентарных республиках, администрации муниципалитетов. Силовые ведомства: полиция (милиция), армия, разведка, национальная гвардия, институт исполнения наказаний.
Судебная власть независима. У нее собственный аппарат, состоящий из звеньев разного уровня (мировые судьи, городские суды, Верховный суд), не имеющих вертикального подчинения.
Прокуратура РФ — обособленное звено государственного аппарата. Она контролирует соблюдение закона на всех уровнях.
Также в современной структуре государственного устройства выделяют:
Общая характеристика этих институтов — независимость от других видов власти, их полномочия предусмотрены конституцией.
Характеристика составных частей государственного аппарата
В состав госаппарата входят государственные органы. Их назначение строго определено.
Госорган — это относительно самостоятельное образование, использующее для своей деятельности материальную базу и принудительную силу государства. Их полномочия заключаются в:
Сотрудники государственного аппарата делятся на непосредственных исполнителей полномочий и тех, кто обеспечивает техническую базу.
Президент РФ — гарант федеральной Конституции, обеспечивает суверенитет страны, ее государственную целостность. Следит за слаженной работой государственных органов. Он часть госаппарата, но не представляет ни одну из ветвей власти.
Субординация в системе государственного аппарата
То, как соотносятся между собой носители государственных полномочий, зависит от действующего политического режима.
В тоталитарной или авторитарной стране главенствующая роль отводится исполнительным структурам. История показывает, что такая практика приводит к диктатуре.
В демократических странах источником власти является народ, выбирающий органы управления.
Современная политология считает наличие равных полномочий законодательной, исполнительной и судебной систем оптимальным условием для управления государством.
Государственный аппарат
Государство как социальный институт представлено в форме государственного аппарата.
Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.
Различные органы государственного аппарата в рамках своих функций призваны распоряжаться ресурсами общества для защиты интересов всех граждан.
Принципы
Основные принципы государственного аппарата:
Элементы
В систему государственного аппарата входят следующие элементы:
В государственный аппарат, помимо лиц, принимающих политические решения, входят административные образования (департаменты, управления, комитеты, отделы и т. п.), осуществляющие квалифицированную подготовку решений.
Работа государственного аппарата в связи с особой значимостью и важностью для общества предполагает установление статуса неприкосновенности для лиц, принимающих политические решения (президент, глава правительства, генеральный прокурор, судьи, депутаты и другие категории политической элиты). Работникам государственного аппарата устанавливается статус государственных служащих, предполагающий, с одной стороны, некоторые ограничения их прав и полномочий в связи со спецификой их функций, с другой — наличие определенных льгот и системы зашиты. В учреждениях государственного аппарата существует институт отставки. Здесь имеется в виду создание специального порядка и процедур замещения и отстранения от должностей конкретных специалистов в интересах государства и его политики на основе законодательства.
Государственный аппарат РФ
Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
Представим структуру государственного аппарата на примере Российской Федерации.
Понятие и классификация государственного аппарата
Государственный аппарат
Материальное состояние правительства обеспечивается не деньгами, которые правительство дает чиновникам, а деньгами, которые оно каждый год оставляет в карманах людей.
Государственный аппарат – это система правительственных органов, выполняемых правление обществом.
Как мы уже знаем, правительство выполняет много предназначений. Поэтому госаппарат очень сложен и складывается из немалого количества правительственных органов, каждый из которых несет ответственность за свою «рабочую зону».
Понятие правительственного органа
Государственный орган имеет властные полномочия, т.е. право давать указания, имеющие обязательный характер. Указания бывают конкретными (или индивидуальными), обращенными к отдельным гражданам, а также нормативными, которые касаются сразу многих граждан, организаций.
У правительства есть полномочия, т.е права давать обязательные инструкции. Инструкции являются четкими (или индивидуальными) и ориентированы на отдельных категории субъектов, а также на юридические требования, которые применяются ко многим гражданам и предприятиям.
Если, например, заинтересованное лицо получает распоряжение Совета соответствующего Московского округа вывезти свою старую машину, хранящуюся во дворе в качестве отходов, эта инструкция должна быть признана четкой. Однако заказ города Москвы на снос «ракушек» (легких гаражей для автомобилей) уже является серией обязательных.
Санкции (штрафы, лишение свободы и т. д.), могут быть наложены в случае нарушения приказа ответственных правительственных органов.
Каждый правительственный орган состоит из должностных лиц, которым разрешено действовать только в пределах своей юрисдикции.
Классификация государственных органов
Органы государственной безопасности разнообразны. По характеру исполняемых функций их можно поделить на три раздела: законодательные, исполнительные и правоохранительные. Регулирование их работы и гарантирование согласованности действий реализовывается президентом – главой правительства.
Законодательная власть сделана на выборах. На основе всеобщих, прямых и равных выборов, проводимых тайным голосованием, члены Европарламента дают право защищать свои интересы и исполнять правительственную власть. Таким образом, палаты образовываются только в промышленно развитых странах. В других странах глава правительства (монарх, президент, председатель правящей партии и т. д.), хотя официально палаты могут быть организованы.
В России парламент называется общегосударственным Собранием.
На территориях, областях, республиках также существуют законодательные органы, которые можно охарактеризовать по-разному. Наиболее часто применяются названия – дума и законодательное Собрание.
Главная задача законодательных органов состоит в том, чтобы создавать и разрабатывать и принимать законы, управление основной стороны жизни общества (например, в 1996 г. был принят Уголовный кодекс РФ).
Исполнительные органы составляют в правительстве наиболее большую и разделенную структуру. Поведение подходящих органов должны быть основаны на законе и направлены на выполнение законов. Отсюда их название – исполнительные.
Во многих правительствах органом высшей исполнительной власти, является президент. Единовременно он же является главой государства. Ему подчиняется государство, которое во главе с председателем управляет страной. Имеется также целая система министерств (например, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство иностранных дел РФ и др.).
В регионах Российской Федерации областные администрации образуют повседневную жизнь людей (краевые правительства).
Исполнительные органы ежедневно выносят решение по жизненным проблемам субъектов, хорошо осведомлены о настроениях граждан и поэтому могут высказать свои рекомендации по решению определенных общественных вопросов.
Правоохранительные органы гарантируют защиту граждан и предприятий от противоправных действий.
Особой группой в правоохранительной системе являются судебные органы. К ним относятся Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Суды исполняют правоохранительные задачи, только если они защищают права субъекта от незаконного посягательства. В целом функции судов намного больше: они учитывают любые правовые споры и выступают в качестве юридических органов.
Правоохранительные органы
Есть много других правоохранительных органов. Давайте назовем некоторые из них.
Прокуратура является инструментом, который контролирует соблюдение прав и свобод субъекта, выполнение законов предприятиями, следственными органами и полицией. Кроме того, обвинение представляет и защищает интересы правительства в суде (это не случайно, что это называется «суверенным глазом»). Государственный обвинитель выступает в качестве обвинителя в судебном преследовании.
Полиция – это инструмент, призванный защищать закон и общественный порядок. Он отвечает за предупреждение и предотвращение преступлений, поиск беженцев и расследование уголовных преступлений.
Комиссия расследует заявления и сообщения об уголовных преступлениях и проводит предварительные расследования по уголовным делам. Органы государственной безопасности защищают национальные интересы правительства. Они выявляют посягательства на конституционный строй.
Нотариус – это система корпораций, в задачи которой входит сертификация сделок с недвижимостью (покупка и продажа домов, квартир, земли и т. д.), регистрация имущества наследников и т. д.
Коллегия адвокатов – это добровольное объединение людей, осуществляющих юридическую деятельность. Перед адвокатами стоит задача юридической поддержки субъектов и предприятий. Они предоставляют юридические консультации, дают объяснения, жалобы и другие юридические документы и защищают интересы субъектов по уголовным и гражданским делам.
Структура государственного аппарата
Структура государственного аппарата представлена на рис. 1.
Рисунок 1. Государственный аппарат РФ