какие социальные преобразования были проведены при хрущеве
Реформы Хрущёва
Предпосылки хрущевских реформ возникли в 50-60 годы. Этот период известен в истории, как оттепель, исчезало сталинское правление. Хрущевские реформы давали возможность понять множество вопросов, связанных с позицией сталинского общества. Возник вопрос о производстве, о средствах потребления.
Население находилось в не лучшем положение, благосостояние было на низком уровне. Именно поэтому после смерти Сталина происходило активное изменение в сельскохозяйственной промышленности. Повышался товарооборот и активизировалась торговля, стала постоянная денежная система.
Время пребывания Хрущева у власти знаменито введением реформ в различных сферах жизнедеятельности и общественности. Но его реформы не всегда несли пользу и были одобрены населением.
Реформы сельского хозяйства
С августа по сентябрь 1953 года проходили события, посвящённые улучшению экономического состояния колхозов. Эти мероприятия основывались на отчислении с колхозников недоимок по сельхозналогу и снижении объема сельского налога.
В 1954 была основана компания целинных земель. Она была полезна тем, что освоение целины проходило в Казахстане, а город тогда славился урожайностью. Но упадок в Нечерноземном центре был минусом этого преображения, связанно это было с тем, что эрозия погубила целинные земли.
Появление кукурузной эпопеи воздействовало на материальное стимулирование работников. Также проводился запрет на личные подсобные хозяйства, что и являлось слабой стороной. Колхозникам выдавались паспорта, но страна не была полностью обеспечена продовольствием.
Реформы 1957 года (экономическое и административное управление)
Произошла замена на совнархоз министерства территориальных органов. Промышленностью стали управлять отраслевые принципы. Совершилось разделение партий на сельские и городские. Благодаря данной реформы произошел рост производительности, но наравне с этим происходила неразбериха в управлении.
Денежная реформа
В связи с данными изменениями происходит повышение цен и меняется денежный знак.
Было принят закон о чеканке монет новейшего образца (1958 год). Минусом данного закона выступило резкое повышение закупки товаров для повседневного использования, увеличился процент вкладов жителей в сберкассы.
Удобным для населения было то, что они могли обменять деньги в любое для них удобное время, но негативным было то, что цены резко возросли.
Увеличился риск обмена денежных средств, повсеместно были фальшивомонетчики. Людям было тяжело перестроится на новые изменения, перерасчеты происходили с ошибками. Пенсия и пособия были намного занижены.
Но несмотря на это «денежная реформа 1961 года» считалась самым гуманным изменением в истории.
Реформа образования
Произошло кардинальное изменение в образовательной среде. Хрущев уничтожил систему «трудовых резервов», на смену военным училищам пришли обычные профессиональные училища. Обучатся в таких училищах могли дети окончившие 7 класс школы. Средняя школа стала совмещать обучение с трудовой деятельностью. Однако у страны не было нужных средств для того, чтобы спонсировать школы, поэтому оборудование было не самым новым.
Кардинальные изменения во времена правления Хрущева
Он вводил изменения учитывая интересы тружеников. Именно поэтому осуществилась трансформация от административного управления к экономическому, пристальное внимание было обращено на формирование хозяйственной жизни. Активно вводилось использование новейших технологий, происходило обновление производства. Огромную роль сыграли моральные стимулы.
Конечно, когда есть плюсы, должны быть и минусы. Минусами являлась усложненная система управления, значительно возросло количество чиновников и была испорчена единая политика. Большой надлом произошел в сельском хозяйстве, создавались агрогорода, а также была осуществлена политика укрупнения совхоза и колхоза. Взамен поиска материальной заинтересованности в итогах сделанного труда были сделаны коррективы в нормировании. Имеющиеся не высокие стимулы к труду стали понижаться.
Социально-экономическая политика Хрущева
В первые годы социально политика претерпевала положительные изменения, материальное состояние людей стало гораздо лучше, увеличивалось количество общественных фондов. Также возросла ставка живого фонда на 40 процентов.
Но социальная политика была неоднозначной. Последствиями возрастающего кризиса являлись задержки по выплатам внутренних займов (на 20 лет). К окончанию 50 годов обострились бытовые проблемы, население было крайне возмущено повышением цен и снижением производственных тарифов. Цены возросли в среднем на 28 процентов.
Это повлекло за собой различные бунты рабочих. В 1962 году был подавлен бунт с помощью войск. Выступали рабочие (строители) Казахстанской магнитики (1500 человек). В этом же году в Новочеркасске произошел еще один бунт, количество людей значительно возросло, поэтому пришлось применять не только военные силы, но и танки (7000 человек). И такие выступления происходили во многих городах (Москва, Ленинград, Донбасс, Кемерово, Иваново).
Хрущев ступил на путь либерализации, но применение устаревшего политического и экономического механизма обернулось провалом. Он применял многие сталинские приемы, но он был совершенно не готов к значительным переменам. После потерпевших неудач, в обществе образовался синдром усталости. Именно в этот период на главное место в иерархии вышла стремящаяся к постоянству партийно-государственная бюрократия.
Пренебрежения, которые допустил Хрущев во внутренней, и внешней политике у представителей социальных групп вызывали отторжение. Постоянные перетряски также вызвали недовольство у представителей партийно-хозяйственного строя.
Особенности социально-экономической политики СССР в период правления Н.С. Хрущева и Л.И. Брежнева
Во времена правления Хрущева и Брежнева выделялись как сходства, так и различия.
Активно развивалось строительство домов для жителей страны, а также много было сделано для нужд и благосостояния людей. Повышались зарплаты и пенсионные выплаты, за счёт этого повышался уровень жизни. Сократили рабочие дни и недели, а также понизили пенсионный возраст.
Времена правления Хрущева отличались низким уровнем материального стимулирования, происходило лимитирование личных подсобных хозяйств, активно происходила обработка целинных и залежных земель.
Во времена правления Брежнева активно закупалось продовольствие в зарубежных странах, сельское хозяйство активно инвестировалось.
Весьма неоднозначные можно сделать выводы по Реформах Никиты Сергеевича. Он не один раз менял специфику своей политики. Первые годы его правления были отнесены к понятию «оттепель», а вот последние годы страна прибывала в ужасном кризисе.
Похожее непостоянство наблюдалось во всем чего касался Хрущев. Большинство вводимых им реформ не были завершены. А некоторые реформы были исключительно интересны только ему, например, культ Сталина.
Последствием глубокого кризиса оказалась ошибка, совершенная правителем. Он поддерживал социалистическую модель правления, но при этом постепенно приближал страну к демократии. Кризис сельского хозяйства значительно набрал обороты, а также в кризисном положении была промышленность. Появление продовольственных карточек в стране спровоцировало волнения.
Н.С Хрущева находили нелогичным, наблюдая за его административными решениями. Отрицательно отнеслись к введенной им денежной реформе, которая чуть не привела страну к дефлоту.
Несмотря на все негативные мнения о Хрущеве, он многое сделал для страны. При нем активно развивалось ракетостроение, укреплялся мировой имидж страны.
После смены Хрущева на Брежнева не произошли ожидаемые результаты. Страна еще больше погрузилась в экономический и социальный кризис. Оттепель сменилась застоем, одни трудности в стране сменились другими.
Хрущевские реформы: социальные и экономические преобразования
Окончание эпохи сталинизма сильно повлияло на все сферы жизни Советского Союза. В первые годы правления Никита Сергеевич Хрущев преодолевал сопротивление политиков предшествующей власти, боролся с оппонентами. С 1958 года он уже более свободно чувствовал себя в главном кресле страны, активно продвигая свои идеи.
Административные реформы
В 1957 году централизованные министерства отраслевого управления канули в Лету. На смену им пришли территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). При этом централизованное управление оборонными отраслями никто не отменял. В итоге произошла децентрализация управления экономикой. Местный админ аппарат усилил свою роль. Наблюдались обособленческие тенденции. Единая техническая политика разрушилась.
В 1957-1958 гг. при СМ СССР появились госкомитеты. Постепенно они взяли под свой контроль все совнархозы и предприятия. Восстановился ведомственно-отраслевой принцип управления.
В 1960 году в РСФСР, Украине и Казахстане сформировались республиканские советы народного хозяйства (СНХ). В 1963 году заработал Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Именно этот орган решал все вопросы, касающиеся управления строительством или промышленностью. Но по факту ВСНХ не мог оперативно решать текущие задачи.
В 1962 году в областях произошло разделение партийных организаций на сельскохозяйственные и промышленные. Отраслевые отделы ЦК КПСС сохранялись. Это решение поспособствовало росту местного партийного аппарата. Его членам приходилось выполнять функции государственного управления, которые несвойственны партии.
Сельскохозяйственные реформы
В 1954 году началось освоение целины и залежных земель Поволжья, Южного Урала, Сибири, Казахстана. Власть преследовала одну цель – увеличить урожай зерновых культур. Всего за 5 лет площадь пахотных земель увеличилась на 42 млн. га. Центральные регионы СССР практически не развивались, никаких аграрных реформ в них не проводилось.
В 1958 году машинно-тракторные станции трансформировались в ремонтно-тракторные станции. На протяжении 1,5 лет колхозы в обязательном порядке выкупали сельхозтехнику МТС по завышенным ценам. В итоге колхозы погрязли в долгах перед государством, потеряли все средства. Не было условий для использования сложной техники. Ощущалась нехватка обученных механизаторов.
Визит Хрущева в США негативно отразился на всем Советском Союзе. Лидер «заразился» идеей выращивания кукурузы. В 1959 году произошло массовое засевание полей кукурузой. При этом никто не учитывал земледельческие традиции региона, климатические условия. На юге кукуруза принесла хороший урожай. Но вот на севере от нее были огромные материальные потери.
В 1959 году правительство приняло решение в течение 2-3 лет выкупить скот у рабочих совхозов. Такие же рекомендации получили и колхозы. Началась «война» с личными подсобными хозяйствами. В результате к середине 60-х гг. люди практически не имели собственного хозяйства.
Аппаратные работники не отличались хозяйственностью. С целью достичь высоких показателей поставок мяса они практиковали массовый забой скота. Это привело к резкому спаду сельскохозяйственного производства. Аграрный сектор оказался на грани кризиса. В 1963 году Советский Союз впервые за свою историю вынужден был импортировать зерно.
Денежная реформа
В 1961 году Хрущев провел реформу, обменяв старые деньги на новые в соотношении 10:1. Здесь никаких претензий к правительству нет. Данная денежная реформа оказалась самой гуманной за всю историю существования СССР.
Социальная реформа
В 1957 году ЦК КПСС и СМ СССР выпустили постановление о развитии массового жилищного строительства. Это событие вошло в историю, как «жилищная» революция. С этого времени постепенно началась решаться проблема с жильем. В период с 1956 по 1964 гг. новые квартиры получили 54 млн. человек, это 25% всего населения СССР. Городской жилищный фонд увеличился на 80%. Если раньше семьи бесплатно получали от государства комнаты, то теперь они становились владельцами отдельных квартир «хрущевок».
В 1956-1964 гг. правительство приняло ряд значимых решений:
Эти нововведения особенно не повлияли на жизненный уровень большинства населения. Но все же положительные сдвиги были. Пенсионный возраст снизился на 5 лет. Пенсии по старости увеличились в 2 раза.
Постепенно повысились розничные цены. Мясо подорожало на 25-40%, а масло – на 50%. Это объяснялось ростом закупочных цен. Дороговизна мясо-молочной продукции вызвала недовольство многих людей. В Новочеркасске 1 и 2 июня 1962 года по этому поводу даже прошли демонстрации и массовые забастовки. Правительству пришлось урегулировать ситуацию при помощи войск.
При Хрущеве колхозники получили паспорта. Люди начали получать оплату труда не в натуральной, а в денежной форме. Благодаря переменам в социальном и правовом положении молодые люди из сел старались уехать в город. Сельские жители хоть и незначительно, но улучшили свое материальное положение.
Территориальные изменения
В 1957 году Чечено-Ингушский, Калмыцкий, Карачаево-Черкесский, Кабардино-Балкарский регионы восстановили автономию. Это привело к увеличению админ аппарата из-за реорганизации системы местного территориального управления.
В феврале 1954 года Крымская область была включена в состав Украинской ССР. В 1991 году после распада Советского Союза это привело к проблемам с Черноморским ВМФ, статусом Крыма и Севастополя.
Образовательная реформа
Н. Хрущев ввел обязательное 8-летнее образование. Вместе с этим реорганизовал фабрично-заводские и ремесленные училища в ПТУ. Срок обучения в полной средней школе был увеличен до 11 лет. Выпускники получали не только аттестат, но и свидетельство о приобретенной профессии. Но результаты были посредственными. В средних школах отсутствовала материально-техническая база, профессиональные кадры.
Страна нуждалась в высококвалифицированных специалистах. Правительство расширило сеть подготовительных курсов и отделений. В приоритете были вечерние и заочные формы обучения в вузах. При поступлении отдавалось преимущество абитуриентам, демобилизованным из армии или имеющим более 2 лет трудового стажа. Если в 1946 году на вечерних и заочных отделениях обучалось 28% студентов, то в 1962 – 62%.
Половинчатые реформы Хрущева
Никита Сергеевич хватался за все и сразу. Главная его ошибка – поспешность, непродуманность, непоследовательность. Итоги реформ:
Совершенно не было никакого стимула работать качественнее, быстрее, больше. Прежние установки власти Хрущев подорвал. У работников не было экономической заинтересованности в труде.
Точки зрения историков на хрущевские реформы
Мнение №1. Никита Сергеевич ни одну реформу не довел до логического конца. Власть анонсировала перемены, зарождая у людей большие надежды. Но результаты реформ были очень ограниченными.
Мнение №2. Хрущев провел ряд реформ очень уверенно, оправдал надежды народа. Следует отметить положительные перемены в жилищном, пенсионном, крестьянском вопросах.
РЕФОРМЫ ЭПОХИ Н.С.ХРУЩЕВА
Преобразования Н.С. Хрущева затронули разные стороны жизни советского общества и были отчасти связаны с критикой культа личности И.Сталина.
Реформа управления
В конце января 1957 г. широкому кругу руководителей страны для обсуждения была разослана записка Н.С. Хрущёва об улучшении руководства промышленностью и строительством. Суть записки заключалась в предложении отменить ведомственное подчинение предприятий и отдать их в ведение регионов.
После обсуждения, в мае 1957 г. был принят закон об управлении промышленностью через Советы народного хозяйства (совнархозы), подчиненные непосредственно Советам министров союзных республик. Реформа заключалась в делении территории СССР на так называемые «экономические административные районы» с созданием в пределах областей, краев и республик Союза ССР сети территориальных советов народного хозяйства, в ведение которых были переданы предприятия, ранее находившиеся в подчинении промышленных и агропромышленных министерств. Одновременно упразднялось множество министерств, как федерального так и республиканского значения.
В 1962-1963 гг. произошло дальнейшее укрупнение совнархозов, над ними надстраивались новые органы (республиканские и общесоюзные СНХ). В марте 1963 г. был создан Высший Совет народного хозяйства, фактически возрождавший централизованную структуру управления экономикой.
Для проведения единой технической политики, вместо упразднённых промышленных министерств были образованы государственные производственные комитеты — отраслевые органы управления, которые сосредоточили в своем ведении научно-исследовательские, конструкторские и проектные организации, для оказания прямой помощи подведомственным совнархозам предприятиям. От децентрализации перешли к централизации, но попытки скорректировать реформу все равно не смогли дать необходимый импульс для экономического развития, поскольку сформированная еще в 30-е гг. командно-административная система управления продолжала существовать и при попытке введения некоторых черт территориального управления.
В июле 1964 г. Хрущев предложил идею очередной перестройки управления сельским хозяйством: намечалось создание около дюжины специализированных главков, отвечавших за производство отдельных видов продукции. Подъем сельского хозяйства и увеличение производства средств потребления, он предлагал осуществить за счет сокращения расходов на армию и на вооружение.
Промышленность
В 50-х годах СССР осуществил первый этап научно-технической революции XX в., выразившийся в развитии новых отраслей хозяйства, таких как электроника, атомная энергетика, космонавтика. При этом опережающими темпами развивалась тяжелая промышленность, предприятия группы «Б» (легкая, пищевая и др. отрасли) развивались медленней, однако и их рост был двукратным. На годы Хрущева пришлось 2 пятилетки (1951-1955; 1955-1958) и семилетка (1959-1965).
Среднегодовые темпы роста промышленного производства в СССР в 1951-1955 гг. составляли, по официальным данным, 13,1%, а 1956-1960 гг. – 10,3%, в 1961-1965 гг. – 8,6%.
27 июня 1954 г. дала ток первая в мире атомная электростанция в Обнинске. В июне 1959 г. была перекрыта Ангара, где возводилась Братская ГЭС, ставшая после введения всех мощностей, в 1964 г. мощнейшей в мире.
Курс на перестройку топливно-энергетического комплекса страны был взят в 1956-1961 гг., СССР постепенно отходил от использования угля в пользу газа и нефти. Развитие газовой промышленности на территории Северного Кавказа и Поволжья позволило газифицировать более 160 городов. В 1962 г. началось освоение первых богатых нефтью месторождений в Сибире. К 1963 г. суммарная добыча нефти и газа впервые в истории СССР превысила долю угольного топлива.
Аграрная реформа
Новый курс, провозглашенный в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР, провозглашал среди прочих подъем сельского хозяйства, переживавшего непростые времена. Основы новой аграрной политики были утверждены на сентябрьском пленуме ЦК КПСС в 1953 г. С этого времени укреплялось экономическое положение колхозов, был уменьшен размер сельхозналога, повышались закупочные цены. Хозяйствам предоставили кредиты, поступала новая техника. Для укрепления руководящих кадров колхозов на работу в них направлялись партработники («тридцатитысячники»).
В 1954 г. стартовала кампания по освоению целинных земель в Казахстане, Сибири, Урале и Поволожье. Уже в первые три года кампании удалось освоить 32 млн га новых земель. Последовал резкий скачок с небывалыми урожаями. Большую роль в освоении целины сыграл комсомольский призыв. Но из-за ветровой эрозии почв большую часть освоенных земель пришлось перевести под пастбища. Нечерноземный центр страны пришел в полный упадок, из-за повышенного внимания к целине (вся техника, молодежь направлялась туда).
В 1957 г. Хрущев заявил, что в ближайшие годы СССР не только догонит, но и перегонит США в производстве мяса, молока и масла на душу населения. Это соревнование обернулось конфузом, связанного с приписками и массовым забоем скота. Наиболее известным стал случай, произошедший в Рязани, секретарь местного обкома А.Н. Ларионов получил звание Героя Соцтруда, но в конце 1960 г. обман раскрылся и секретарь застрелился.
В феврале 1958 г. было принято решение о реорганизации машинно-моторных станций (МТС) в ремонтно-тракторные станции при колхозах. Подобное слияние легло тяжким бременем на небогатые колхозы, которые были вынуждены приобретать технику. Для решения этой проблемы Хрущев предложил пойти на укрупнение колхозов – преобразовать их в совхозы. Затем были созданы и совнархозы.
В целях скорейшего достижения задач коммунистического строительства власти повели наступление на личные подсобные хозяйства. У колхозников вновь были урезаны земельные участки (с 1,5 сотки в расчете на один колхозный двор в 1955-1956 гг. до одной сотки в 1959-1960 гг.; в 1950-1952 гг. приходилось 32 сотки), насильственно выкупался скот. На этом фоне развернулась кампания общественного осуждения торгашей и стяжателей, борьба против захватчиков колхозных земель. В итоге произошел упадок личного подсобного хозяйства.
После визита руководителя СССР в США в 1959 г. кукурузная эпопея стала также частью имиджа Хрущева – эту культуру стали усиленно насаждать везде, даже там, где она в принципе расти не могла. Сокращение посевов ржи и пшеницы ради кукурузы привело к общему снижению сбора зерновых. Поэтому неурожай 1962 г. привел к нехватке пшеницы и ржи. Дефицит пришлось восполнять закупкой пшеницы у США. После этого стало понятно, что сельское хозяйство нуждается в иных выходах из кризиса. В декабре 1963 г. пленум ЦК принял специальное постановления по развитию химической промышленности, перед которой ставилась задача по развитию минеральных удобрений в сельском хозяйстве. Отдача от этих мер пришлась уже на 70-е гг.
Социальные реформы
Установлены нормы рабочего времени, в частности – 6-часовой рабочий день для подростков 16-ти лет. В 1956 г. рабочий день рабочих и служащих по субботам и в предпраздничные дни был сокращен на 2 часа, с 1957 г. начался переход на семичасовой рабочий день. В марте 1957 г. были снижены налоги на рабочих и служащих.
Активно расширялся фонд жилья, при этом жилищное строительство базировалось на индустриальных методах, символом нового типового домостроения стали московские Черемушки. В конце 50-х – первой половине 60-х гг. по темпам строительства и количеству вводимой жилой площади СССР вышел на первое место в мире. Жилой фонд страны увеличивается на 40% за семилетку. Это подтолкнуло развитие связанных со строительством отраслей экономики. Правда, построенное жилье, вошло в историю под названием «хрущобы», но зато в стране был разрешен жилищный кризис, коммуналки постепенно стали уходить в прошлое. За 1956-1960 гг. в новые квартиры переселилось почти 54 млн. человек.
С сентября 1956 г. было принято решение об отмене оплаты обучения в старших классах и вузах. В 1958 г. вместо семилетки была создана обязательная восьмилетняя политехническая школа. Желающим получать полное среднее образование нужно было продолжать обучение в средней политехнической школе (в ПТУ, в вечерней или заочной школе), а для тех, кто хотел продолжить образование в вузе вводился обязательный производственный стаж. Но подобная реформа не достигла нужного эффекта, уровень образования упал, и с 1964 г. средняя школа вновь стала десятилетней.
При Хрущеве произошло радикальная реформа пенсионного законодательства, с июля 1956 г. пенсию стали получать мужчины после 60 лет и женщины с 55 лет. С февраля 1958 г. началась постепенная паспортизация крестьян-колхозников. В июле-ноябре 1964 г. был принят комплекс мер о выплате пенсии крестьянам, что стало последней инициативой в карьере Н.С. Хрущева. Впервые в истории советской деревни, пенсии по старости стали получать мужчины в возрасте 65 лет, женщины – 60 лет. Выплаты производились из фонда, созданного за счет средств из колхозов и государственного бюджета. Но при этом надо отметить, что пенсии колхозников были существенно ниже, чем у рабочих и служащих.
Итоги реформ
Положительным результатом реформ Н.С. Хрущева были внушительные по сравнению с экономически развитыми странами количественные экономические показатели. В частности, к 1965 г. национальный доход СССР увеличился на 53% по сравнению с 1958 г., производственные фонды выросли на 91%, производство промышленной продукции — на 84%. Реальные доходы населения выросли на одну треть.
В то же время многочисленные реформы так и не смогли решить вопрос модернизации экономики. После неудач противоречивой преобразовательной деятельности Н.С.Хрущева в обществе возник синдром усталости от постоянного реформирования, и после него началась эпоха «застоя».