какие стадии проектирования существуют согласно действующему законодательству
Стадии проектирования: стадии П, РП, Р, ТЭО, ТЭР, ЭП
При заказе проектной документации важно понимать, какие стадии будут входить в ее состав. Это даст представление о продолжительности работ и затратах на их проведение. Количество стадий зависит от сложности объекта. Для базовых построек достаточно одной стадии, для сложных требуется три и более.
В рамках сегодняшней статьи мы рассмотрим основные стадии проектирования, поговорим об их направленности и специфике.
Преимущества нашей компании — решать задачи комплексно
Утверждение
архитектурно-градостроительного
облика
Проработка потенциала
земельного участка или
объекта реконструкции
Проектирование всех
стадий, разделов,
любой сложности
Согласования и
утверждение в ИСОГД
Получение разрешения
на строительство
Стадия П
На стадии П (проект) определяются градостроительные, экологические, технологические и архитектурные решения. Для проведения работ обязательно задание на проектирование. Разделы имеют умеренный объем, достаточный для обоснования используемых решений. Документ содержит сведения о строительных материалах, применяемых инструментах, требованиях к выполнению тех или иных операций.
Стадия РП
РП (рабочий проект) разрабатывается для несложных объектов. Он основан на применении типовых решений, подготавливается в сжатые сроки. На этой стадии формируется утверждаемая и рабочая документация.
Стадия Р
На стадии Р подготавливаются рабочие документы. К работам приступают после утверждения стадии П. Проектные мероприятия могут проводиться теми же или прочими специалистами. Во втором случае важно соблюдать решения, утвержденные на стадии П.
Стадия ТЭО
Технико-экономическое обоснование используемых решений. Обязательный раздел для производственных и инфраструктурных объектов. Объем раздела определяется спецификой постройки.
Стадия ТЭР
Технико-экономический расчет. Стадия аналогична ТЭО, при этом является более компактной. Она востребована при работе с типовыми линейными объектами. Расчеты проводятся в соответствии со стандартными требованиями. При их проведении учитываются параметры целевой постройки, особенности используемой техники и материалов.
Стадия ЭП
Эскизный проект отображает принципиальные решения, реализуемые в рамках объекта. Специалисты подготавливают чертежи общего вида, пояснительную записку и ведомость. Последняя содержит перечень документов, входящих в эскизный проект.
Вы можете заказать разработку любой стадии проекта
Компания IR-PROEKT разрабатывает проектные решения различной сложности. Подготавливается документация для производственных объектов, многофункциональных центров, баров и магазинов. Штатные специалисты принимают во внимание:
Работы выполняются в установленный срок. Оказывается содействие в прохождении государственной и негосударственной экспертизы.
Пять причин обратиться в IR-PROEKT.
Остались вопросы? Свяжитесь с консультантами компании. Они расскажут об особенностях сотрудничества, помогут с подготовкой ТЗ, согласуют сроки проведения работ.
Будем рады вашим заказам!
Приносим только хорошие новости
Узнавайте первыми о специальных предложениях
Проектная и рабочая документация
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
Рассмотрим один из видов представляемых документов объекта капитального строительства – проектную документацию.
Проектная документация (ПД) выполняется в соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и подлежит прохождению экспертизы проектной документации.
Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
При этом, необходимость разработки проектной документации на объект капитального строительства применительно к отдельным этапам строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.
Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.
Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением для объектов капитального строительства.
Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
Проектная документация представляет собой совокупность документов различной тематической направленности:
Таблица 1 — Состав проектной документации
Иная документация в случаях,
законодательством, в том числе:
— перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов;
— декларация безопасности гидротехнических сооружений;
— иная документация, установленная законодательными актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении государственного строительного надзора предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;
3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями п.12 РД-11-04-2006 «Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 должностное лицо органа государственного строительного надзора в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящего Порядка проверяет следующие документы, в том числе:
а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающий влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;
в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора.
В соответствии с п.3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.
В соответствии с п. 5 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство. В состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, приведенные в настоящей главе.
Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства
Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности
Освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее — скрытые работы),
Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Освидетельствование строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее — ответственные конструкции), оформляется актами освидетельствования ответственных конструкций. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.
Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ на основании распорядительного документа (приказа), подтверждающего полномочия лица.
В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:
а) исполнительные геодезические схемы;
б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
Из перечисленного становится понятно, что при осуществлении строительного надзора в предмет надзора включается и рабочая документация.
Рабочая документация (РД) по соответствующим маркам, состав которых регламентируется требованиями заказчика и ГОСТ, служит для выполнения конкретных монтажно-строительных работ и заказа оборудования и необходима для сдачи объекта в эксплуатацию.
В соответствии с постановлением Правительства № 87 «Об утверждении Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
Рабочая документация представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии (например, на заводах железобетонных изделий, домостроительных комбинатах) или непосредственно на строительной площадке.
В соответствии с нормативными требованиями п. 5.4. СП 48.13330.2011 «ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА» при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
«Рабочая документация» — это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии «Проектная документация (ПД)» является основой для разработки рабочей документации).
В состав рабочей документации (РД) в общем случае входят:
1) рабочие чертежи, объединенные в комплекты по видам работ (далее именуемые основные комплекты рабочих чертежей);
2) прилагаемые к основным комплектам рабочих чертежей документы.
В основной комплект рабочих чертежей входят:
1.2) чертежи, схемы, таблицы и т. п.
В прилагаемые документы входят:
2.1) повторно применяемые рабочие документы (чертежи, схемы, таблицы и т. п.);
2.2) рабочая документация на электромонтажные конструкции, подлежащие изготовлению в мастерских электромонтажных заготовок;
2.3) эскизные чертежи общего вида;
2.4) локальная смета;
2.5) ведомость потребности в материалах;
2.6) спецификация оборудования;
2.7) опросные листы на электрооборудование (при необходимости);
2.8) ведомость объемов монтажных и строительных работ;
2.9) другие документы, направляемые заказчику в соответствии с договором (контрактом).
В соответствии с нормативными требованиями п. 10 РД-11-03-2006 «Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» регистрация проектной документации, полученной на основании части 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется органом государственного строительного надзора посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением копии заключения государственной экспертизы проектной документации.
При регистрации должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается (подшивается) в дело.
В случае внесения изменений в проектную документацию застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора направляется перечень разделов измененной проектной документации с приложением соответствующего заключения экспертизы проектной документации. Указанный перечень разделов регистрируется в изложенном выше порядке.
В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников. Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектной документацией (ПД).
Проектная документация (ПД) является основой рабочей документации (РД). В соответствии с п.2 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» постановления Правительства РФ от 21.06.2010г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» предметом строительного контроля, осуществляемым лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик) является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.
Можно подвести итог, что рассматривая указанные документы, проектная (ПД) и рабочая документация (РД) являются несомненно важными и обязательными этапами при строительстве объекта капитального строительства.
Глава 6. Этапы архитектурно-строительного проектировани
Глава 6
Этапы архитектурно-строительного проектирования
Предпроектные подготовительные работы и подготовка задания на проектирование
Для обеспечения процесса проектирования застройщик согласно ч. 1 ст. 759 ГК РФ передает проектировщику задание на проектирование (ЗП) и комплект исходных данных, в состав которого входят:
— градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), включая технические условия (ТУ) подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;
— технический отчет о выполненных инженерных изысканиях (могут быть заказаны в составе проектной документации);
— отчет о результатах выполненных предпроектных исследований (могут быть заказаны в составе проектной документации);
— иная информация, необходимая для проектирования.
Подготовка задания на проектирование относится к компетенции застройщика или технического заказчика, действующего по его поручению. Задание на проектирование объекта капитального строительства подготавливается для определения характеристик и параметров проектируемого объекта, стадийности проектирования и состава документации, последующей оценки соответствия разработанной документации целям и задачам, поставленным заказчиком.
Задание на проектирование может разрабатываться на полный комплекс проектных работ или на отдельные его этапы (например, в случае когда для разработки ДП привлекается архитектурное бюро, специализирующееся на данном виде работ, а разработка ПД и РД поручается крупному проектному институту).
При разработке задания на проектирование рекомендуется проводить проектные семинары, дизайн-игры и другие мероприятия с участием горожан для выявления запросов и предложений относительно проектируемого объекта. Инструменты вовлечения горожан описаны в Части 5 настоящей Книги.
Задание на проектирование разрабатывается на основании выдаваемого органом местного самоуправления ГПЗУ, содержащего необходимую для проектирования информацию о земельном участке, ограничениях, параметрах и требованиях, связанных с размещением на нем объектов капитального строительства. Состав ГПЗУ установлен в статье 57.3 Градостроительного кодекса. ГПЗУ является консолидированной выпиской в отношении конкретного земельного участка из следующих источников:
— генерального плана поселения, городского округа, схем территориального планирования;
— правил землепользования и застройки;
— нормативов градостроительного проектирования;
— документации по планировке территории;
— государственного кадастра недвижимости;
— федеральной государственной информационной системы территориального планирования;
— информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
— технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
При выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган производит проверку соответствия ПД требованиям, содержащимся в ГПЗУ. Срок действия ГПЗУ, заявления на выдачу которых были поданы после 1 июля 2017 г., составляет 3 года.
При необходимости включить в ЗП большое количество дополнительных требований рекомендуется выносить их в прилагаемые документы, чтобы основная часть ЗП была краткой и позволяла быстро оценить основные параметры проектируемого объекта.
Результатом разработки ЗП является документ, четко определяющий параметры проектируемого объекта и требования, на основе которых ведутся проектные работы. Качество разработки ЗП определяют возможность заказчика требовать при приемке проектных работ их соответствия его представлению об объекте.
Табл. 9. Рекомендуемая форма и состав задания на подготовку проектной документации
Указываются функциональное назначение и основные характеристики объекта*.
Указывается наименование и адрес заказчика.
Для государственного заказа указывается «по результатам торгов» (с указанием вида конкурентной процедуры) или дается ссылка на ФЗ-44 о контрактной системе в сфере закупок.
В случае коммерческого заказа может не указываться, если на момент разработки ЗП генпроектировщик не определен.
Основание для проектирования
Указываются наименования документов, которые устанавливают право на за стройку участка либо служат основанием для принятия решения о проектировании и строительстве. Могут быть указаны:
— государственная инвестиционная программа;
Место расположения объекта
— кадастровый номер участка;
— подробный адрес участка.
При государственном (муниципальном) заказе указывается:
— бюджет поселения/ муниципального образования/ региона и т. п.;
При коммерческом заказе указывается:
— собственные средства заказчика.
— реконструкция / капитальный ремонт/ модернизация.
Сведения об участке и планировочных ограничениях
— краткая характеристика участка;
— перечень выполненных инженерных изысканий со ссылками на прилагаемые материалы и отчеты по результатам;
Срок начала строительства
Указывается запланированная дата начала строительства.
Указывается номер, наименование исполнителя, дата выдачи ГПЗУ.
Сведения о существующих зданиях и сооружениях
Указывается количество и состояние, планируемые действия (снос, реконструкция и т. п.) либо «нет».
Предпроектные материалы и требования к ним
— требования к исследованиям или ссылка на прилагаемый документ.
Если предпроектные исследования уже проведены:
— ссылка на прилагаемые документы: материалы исследований и отчет по их результатам;
— требование учесть результаты исследований при проектировании.
— особые требования (при наличии);
Проектная документация (ПД):
— ссылка на Положение о составе ПД;
Рабочая документация (РД):
— подробный перечень разделов документации.
Категория сложности объекта
Указывается в соответствии с классификацией Методических рекомендаций по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в Российской Федерации.
Назначение и основные показатели объекта
— технико-экономические показатели объекта;
— состав и площади помещений;
— краткое описание функциональных характеристик отдельных частей объекта.
Нормативный срок эксплуатации здания
Указывается нормативный срок эксплуатации здания.
Требования к размещению стоянок и мест хранения автомобилей
Приводится ссылка на местный норматив или указываются конкретные требования по проектированию определенного типа автостоянки (подземная, плоскостная и т. п.).
Требования к архитектурно-планировочному решению
— детализированные требования относительно п. 16 (при необходимости) или ссылка на прилагаемый документ;
— наличие дополнительных предпроектных исследований и требование учесть их при проектировании;
— указание разработать ПД и РД на основании ДП (если п. 13 содержит требование разработки ДП) или ссылка на ранее разработанный ДП;
— ссылки на рекомендательные документы, местные нормативы, постановления (при необходимости);
— требования к строительным и отделочным материалам (при необходимости);
— перечисление конкретных строительных и отделочных материалов (при необходимости).
Требования к конструктивным решениям
Указывается перечень требований или «разработать согласно действующим нормам и правилам».
Требования к инженерному обеспечению и оборудованию
Указывается перечень требований или «разработать согласно действующим нормам и правилам».
Требования к архитектурному освещению
Указывается перечень требований или «разработать согласно действующим нормам и правилам».
Требования по разработке инженерно-технических мероприятий ГО и ЧС
Указывается необходимость разработки со ссылкой на обосновывающий документ или дается ссылка на ФЗ-123.
Требования к разработке сметной документации
Указывается необходимость разработки со ссылкой на обосновывающий документ, приводится перечень требований (при наличии).
Указывается необходимость разработки, приводится перечень требований (при наличии).
Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий
Приводится ссылка на местный или региональный документ либо указывается «разработать согласно действующим нормам и правилам».
Требования о необходимости разработки схемы организации движения на время строительства
Указывается необходимость разработки.
Требования к обеспечению условий для маломобильных групп населения
Приводится перечень требований либо указывается «разработать согласно действующим нормам и правилам».
Требования к благоустройству территории и МАФ
Приводится перечень требований либо указывается «разработать согласно действующим нормам и правилам».
Требования по соблюдению мер энергетической эффективности
Указывается класс энергетической эффективности здания.
Требования по разработке регламента обращения со строительными отходами
Перечисляются требования в объеме согласно региональным нормам.
Требования по разработке систем коллективной безопасности
Обосновывается необходимость разработки со ссылкой на соответствующий местный или региональный обосновывающий документ, приводится перечень требований (при наличии).
Сроки и этапы проектирования и строительства
Приводится краткий календарный график проектных и строительных работ или ссылка на такой график, содержащийся в прилагаемом документе.
Требования о порядке согласования работ
Список необходимых согласований с перечнем согласующих организаций и документации, которую требуется предоставить на каждом этапе.
Перечисляются любые дополнительные требования либо указывается «нет».
Перечень прилагаемых документов
Перечисляются все прилагаемые документы с реквизитами.
Перечень ссылочных документов
Перечисляются нормативы, постановления и другие внешние документы, на которые имеются ссылки в ЗП, с реквизитами.
* Например, «Детское дошкольное учреждение на 220 мест».
** Включается в ЗП, если планируется привлечь к разработке ДП мультидисциплинарную организацию, обладающую соответствующими компетенциями.
*** В соответствии с составом, приведенным в табл. 10 настоящей Части.
Комплексный анализ территории
Комплексный анализ включает в себя инженерные изыскания и предпроектные исследования в объеме, необходимом для проектирования объекта капитального строительства.
Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Порядок выполнения инженерных изысканий для строительства регулируется Положением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20.
К инженерным изысканиям относятся:
Специальные виды изысканий:
— обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций;
— поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения;
— локальный мониторинг компонентов окружающей среды;
— разведка грунтовых строительных материалов;
— локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.
Инженерные изыскания выполняются специализированными организациями, являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций. На основании проведенных инженерных изысканий составляется отчет о результатах инженерных изысканий (технический отчет), передаваемый разработчику проектной документации.
На сегодняшний день правовые акты и нормативные документы РФ не содержат понятия «предпроектные исследования» применительно к процессу архитектурного проектирования. Однако разработка оптимальных решений для отдельных проектов может потребовать сбора и анализа социологических, историко-культурных, экономических и других сведений, которые могут быть недостаточно подробно рассмотрены в ходе подготовки документов территориального планирования, документации по планировки территории. В этом случае рекомендуется провести дополнительные предпроектные исследования.
Необходимость предпроектных исследований определяется застройщиком. Застройщик заказывает такие исследования профильным организациям, которые выполняют их на основании подготовленного застройщиком задания. Возможно включение предпроектных исследований в состав работ по подготовке ДП. В этом случае задание на проведение предпроектных исследований может быть интегрировано в задание на разработку ДП.
Исследования проводятся в объеме, необходимом для подготовки соответствующего вида или всего комплекса проектной документации. При проведении исследований рекомендуется использовать материалы исследований территории, размещенные в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, иных информационных системах. Результаты исследований, проводимых в ходе архитектурно-строительного проектирования, могут включаться в такие информационные системы для последующего использования.
В состав предпроектных исследований могут входить:
— антропологические и социологические исследования;
— иные исследования, необходимые для обоснования принимаемых решений.
Предпроектные исследования, в частности, сбор и анализ сведений социологического, экономического и социокультурного характера могут проводиться с применением различных инструментов вовлечения горожан, представителей бизнеса и других заинтересованных сторон, с учетом рекомендаций, изложенных в Части 5 настоящей Книги.
На основании проведенных исследований территории составляется отчет, передаваемый разработчику проектной документации. Дополнительная информация о видах и методах комплексного анализа содержится в Главе 4.
Табл. 10. Рекомендуемый состав дизайн-проекта объекта капитального строительства
Пояснительная записка с технико-экономическими показателями.
Отчет по результатам предпроектных исследований, содержащий текстовые и графические материалы в соответствии с ЗП*.
Фотофиксация существующего положения.
Схема ситуационного плана (М 1:2 000, 1:5 000, 1:10 000).
План существующего положения (М 1:500).
Схема планировочной организации земельного участка (М 1:500).
Схема транспортной организации территории (М 1:500).
Развертки по прилегающим улицам со встроенными фасадами объекта (М 1:500 или другой по необходимости).
Фасады с размещением информационных конструкций и навесного оборудования (М 1:200) с высотными отметками, указанием материалов и цветов по RAL или другой применимой палитре.
Фрагмент фасада (М 1:20) с обозначением фасадных конструкций и применяемых отделочных материалов.
Материалы визуализации (перспективы, фотомонтаж).
Схемы планов первого и неповторяющегося этажей, подземных уровней (М 1:200) без обязательной нарезки всех помещений, но с выделением функциональных зон.
Схемы разрезов с указанием высотных отметок (М 1:200).
* В случае, если ЗП предусматривает необходимость предпроектных исследований.
В рамках Стандарта «дизайн-проектом» именуется эскизный (концептуальный) проект планируемого объекта. Термин выбран для обозначения этого этапа архитектурно-строительного проектирования в связи с тем, что он широко распространен в профессиональной среде, отражает акцент на графическом представлении материала и может применяться как в отношении строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, так и в области благоустройства территории**, при этом в отличии от других сходных терминов (архитектурная концепция, эскизный проект) не обременен посторонними значениями, которые могут препятствовать его восприятию в предлагаемом смысле. В предложениях по совершенствованию нормативно-правовой базы дизайн-проект в соответствии со стилистикой нормативных актов в градостроительной сфере именуется «принципиальными проектными решениями».
** Применительно к проектам благоустройства территории термин «дизайн-проект» уже нашел отражение в нормативно-правовой базе, а именно в Постановлении Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды».
Практика по формулированию цели и замысла будущего обьекта и подготовка предварительного (эскизного) проекта на этой основе естественна для проектирования как процесса последовательной детализации сложных объектов (систем). На сегодняшний день установленный ГрК РФ процесс архитектурно-строительного проектирования не включает в себя эту стадию. Однако запрос на подготовку предварительной проектной документации, отражающей основные технико-экономические, функциональные и эстетические параметры будущих объектов, для оценки обоснованности возможных проектных решений на ранних стадиях планирования существует и находит свое выражение в таких институтах как, например, согласование архитектурно-градостроительного облика объекта, позволяющую государственным органам субъектов РФ и муниципальным органам осуществлять контроль за целостностью архитектурного облика городов и других поселений на основании принятых в субъектах и муниципальных образованиях правовых актов. Такие процедуры применяются в отдельных регионах***. При этом состав и содержание требуемых для них проектных документов определяется отдельно в каждом субъекте РФ или муниципальном образовании, поскольку эскизный проект не введен в общий, определенный федеральным законом процесс архитектурно-строительного проектирования.
*** Например, в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Нижегородской и Свердловской областях. Такой предварительный (эскизный) проект в региональных нормативных документах чаще всего именуется «архитектурно-градостроительным решением» (АГР) или «архитектурно-градостроительным обликом» (АГО).
Дизайн-проект, наглядно демонстрирующий замысел будущего объекта, служит инструментом соучаствующего проектирования, поскольку позволяет проинформировать жителей и иных заинтересованных лиц о планируемом строительстве, обсудить проект и внести в него необходимые изменения на ранней стадии. Кроме того, разработка ДП позволяет до начала полномасштабного архитектурно-строительного проектирования:
Разработку дизайн-проекта объекта капитального строительства рекомендуется проводить для объектов в границах значимых городских территорий и для значимых городских объектов.
Дизайн-проект объекта капитального строительства может не разрабатываться, если ранее был разработан дизайн-проект комплекса зданий, сооружений, в состав которого входит данный объект, либо дизайн-проект объекта благоустройства, предусматривающий строительство или реконструкцию данного объекта капитального строительства. В этом случае ПД и РД разрабатываются на основе соответствующего дизайн-проекта комплекса зданий, сооружений или дизайн-проекта объекта благоустройства.
ДП как документ, содержащий принципиальные проектные решения, подлежащие дальнейшей проработке в ПД, требует от лиц, осуществляющих его подготовку, соответствия квалификационным требованиям по допуску к подготовке ПД соответствующих объектов.
Рекомендуемый состав ДП приведен в табл. 10. ДП оформляется в виде альбома формата A3 или А4, содержащего основные архитектурно-планировочные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения проектируемого объекта в текстовой и графической форме. Альбом дополняется демонстрационными материалами, необходимыми для публичных и экспертных рассмотрений проекта: презентациями, планшетами, макетами, образцами отделочных материалов и т.д.
Особые требования к составу дизайн-проекта, такие как необходимость подготовки референсных материалов по аналогичным проектам, дополнительных демонстрационных материалов (презентаций, планшетов, макетов, образцов отделочных материалов и т.п.) для публичных и экспертных рассмотрений проекта, разработки проекта в нескольких вариантах, устанавливаются в ЗП.
Дизайн-проект объекта капитального строительства подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Предметом согласования дизайн-проекта объекта капитального строительства является соответствие ДП требованиям градостроительного регламента, ограничениям, зафиксированным в ГПЗУ, и результатам общественных обсуждений.
Для особо значимых объектов разработку ДП рекомендуется проводить по результатам архитектурного конкурса. Рекомендуется привлекать авторов лучших конкурсных предложений к дальнейшей подготовке проектной документации или авторскому контролю за разработкой проектных решений и реализацией проекта. Порядок проведения архитектурных (градостроительных) конкурсов описан в Части 6 настоящей Книги.
Основанием для подготовки ПД служит задание на проектирование. Объем ПД должен быть достаточным для проверки в ходе экспертизы соответствия будущего объекта требованиям безопасности, установленным техническими регламентами, в частности, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, связанными с охраной объектов культурного наследия, пожарной безопасностью, а также результатам инженерных изысканий (ч. 5 ст. 49 ГрК РФ), и осуществляемой при выдаче разрешения на строительство проверки соответствия ПД требованиям, содержащимся в ГПЗУ.
Стандарт рекомендует включать в ЗП требование разработать ПД в соответствии с ДП (применительно к объектам, для которых подготавливается ДП), что позволит застройщику требовать от проектировщика соответствия ПД тем решениям, которые были зафиксированы в ДП. Экспертиза ПД не предусматривает проверку соответствия ПД заданию на проектирование, однако такой контроль может осуществляться в интересах застройщика силами действующего по его поручению технического заказчика или силами разработчика ДП в рамках авторского контроля (см.ниже).
Состав разделов ПД на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов определяются частью II Положения о составе ПД.
Согласно п. 7 Положения о составе ПД, разделы 6 и 11 разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. В остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование. П. 11.2 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ устанавливает, что в случае подготовки ПД для строительства, реконструкции многоквартирного дома она дополняется разделом «Сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ».
В случае, если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий (СТУ). Порядок разработки и согласования СТУ устанавливается Минстроем РФ по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности.
Экспертиза проектной документации и получение разрешения на строительство
Проверка соответствия ПД результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов осуществляется путем государственной или негосударственной экспертизы. Порядок проведения экспертизы ПД, а также перечень объектов, не подлежащих экспертизе, описаны в ст. 49 ГрК РФ.
Предметом экспертизы являются
— оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, результатам инженерных изысканий;
— оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
При выдаче разрешения на строительство орган местного самоуправления проверяет наличие предоставляемых в соответствии с частью 7 ст. 51 ГрК РФ документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи ГПЗУ, в срок не более 7 рабочих дней. В случае отсутствия оснований для отказа выдается разрешение на строительство.