какие страны запретили криптовалюту
Страны, где биткоин запрещён или легален 2021
Вы хотите купить, продать или потратить биткоин? Не забудьте проверить, легальна ли криптовалюта у вас в стране. Правила, касающиеся.
Вы хотите купить, продать или потратить биткоин? Не забудьте проверить, легальна ли криптовалюта у вас в стране.
Правила, касающиеся криптовалюты, в каждой стране разные. К примеру, в некоторых уголках нашей планеты биткоин можно использовать в качестве денег, что позволяет оплачивать им налоги, покупать товары и т.д.. В то время как в других местах за владение биткоина можно попасть в тюрьму. Также до сих пор существуют страны, которые не приняли никаких законов касательно криптовалюты.
На этой карте можно увидеть легальность биткоина во всем мире:
Карта легальности криптовалют (источник: Coin.dance)
Страны, где биткоин запрещен
Биткоин и криптовалюты приветствуются в большинстве стран мира, тем не менее, в некоторых государствах их использование запрещено. Подобные запреты происходят из-за децентрализованного характера биткоинов, их угрозы текущей финансовой системе или просто потому, что надлежащие правила и законы еще не успели утвердить. На март 2019 года девять стран признают криптовалюту нелегальной:
Помимо стран, где БТК запрещен, существуют также страны, где использование биткоина ограничено: он не может быть продан или использован для оплаты. В таких государствах банкам и другим поставщикам финансовых услуг запрещено иметь дело с биржами криптовалют и другими компаниями в этой сфере, а некоторые страны даже запретили биржи криптовалюты (к примеру, в Китае):
Важно отметить, что, несмотря на запреты и ограничения, эти страны не искоренили биткоины и использование криптовалюты в целом. Многие люди в этих странах используют такие сайты, как Local Bitcoins, Paxful и Bisq для торговли криптовалютой.
Биткоин трейдинг в Китае. Источник: Coin.dance
Paxful трейдинг в Индии. Источник: Coin.dance
Биткоин трейдинг в Саудовской Аравии. Источник: Coin.dance
Все это доказывает, что ни одно правительство не может по-настоящему запретить биткоин (если только оно не запретит повсеместно использование Интернета).
Страны, где биткоин легален
Положительным моментом является то, что во многих странах биткоин и криптовалюты признаны законными.
Например, крупные страны, такие как Соединенные Штаты и Канада, придерживаются в целом дружелюбного отношения к криптовалютам, одновременно пытаясь обеспечить соблюдение законов о борьбе с отмыванием денег и предотвратить мошенничество. Между тем, в Европейском Союзе государствам не разрешается запускать собственную криптовалюту, но криптовалютные биржи рекомендуется легализовать, соблюдая правила.
Страны, в которых биткоин легален (январь 2020):
Страны, где биткоин не является ни легальным, ни нелегальным
Некоторые страны до сих пор не решили, что делать с биткоинами. В таких случаях использование БТК является законным в том смысле, что вы можете им владеть, но нет четких правил или правовой защиты относительно криптовалюты. Эти страны либо уже создают правовую базу для биткоинов и криптовалют, либо еще выжидают. «Неопределившиеся» страны:
Опасения повсеместного краха криптовалюты оказывают давление на биткоин. Именно поэтому многие люди настороженно относятся к крипто и вместо этого полагаются на традиционные системы.
Несмотря на это, все большее число правительств предпочитают использовать цифровые инновации и юрисдикции, которые противостоят развивающейся отрасли. По иронии судьбы, зачастую эти страны являются одними из самых бедных наций в мире, а предоставление благоприятных условий криптовалютному бизнесу, напротив, дает отличный шанс для привлечения инноваций, капитала, налоговых поступлений и повышения уровня жизни всего населения.
Возможно, вам будет интересно почитать: Как купить биткоин?
15 стран, где существуют ограничения на операции с криптовалютой
2018-2019 годы можно назвать эпохой криптовалютного регулирования. Если в 2016 и 2017 годах мы все наблюдали за успехами ICO, то в ближайшие полтора-два года будем наблюдать за тем, как разные страны вводят криптовалюту и связанные с ними процессы, такие как ICO и смарт-контакты в законодательное поле.
Международной компанией Worldcore был создан рейтинг стран по уровню жесткости регулирования криптовалют. Он начинается с тех стран, где криптовалюты полностью запрещены, и на первых строках рейтинга страны, где оборот криптовалюты не только серьезно ограничен, но и криминализирован в рамках национального финансового законодательства.
На данный момент в мире существуют четыре страны, в которых за любые сделки резидентов с криптовалютой можно попасть в тюрьму на несколько лет:
—Непал
—Боливия
—Бангладеш
-и недавно к ним присоединившийся Алжир.
Кроме стран с криминализированной торговлей и владением криптовалютами, в мире насчитываются большое количество стран с национальным запретом на отдельные виды сделок с криптовалютой, причем степень регулирования весьма и весьма разнится: от запрета использования криптовалюты в качестве платежного средства (повсеместно в странах, не легализовавших свободный оборот криптовалюты) и до полного запрета работы бирж и ICO в Китае (что обходится предприимчивыми китайцами запуском хард-форков известных монет в качестве ICO и торговлей на заграничных площадках):
Китай (запрещены ICO, купля-продажа криптовалют, реклама)
Индия (с апреля 2018 ЦБ Индии запретил покупку или продажу криптовалюты, криптовалюта также не признана в качестве платежного средства)
Россия (с вступления в силу законопроекта о регулировании криптовалютного рынка, размер легальных сделок – 50 000 руб в год для неквалифицированного инвестора, купля-продажа только на зарегистрированных национальных площадках, полная деанонимизация участников, майнинг – предпринимательская деятельность, с обязательной реализацией добытого на национальных биржах, криптовалюта – криптотокен – цифровой актив, но не средство платежа) Запрещена реклама на отдельных рекламных площадках, например, Яндекс
Вьетнам (строгое национальное «антиотмывочное» регулирование, планируется постепенная легализация с августа 2018)
Индонезия (запрещены продажа, покупка криптовалюты)
Таиланд (в феврале 2018 года ЦБ Таиланда запретил финансовым институтам 5 ключевых операций с криптовалютами: инвестирование, трейдинг, создание криптовалютных платформ, использвание кредитных и дебетовых карт для покупки валюты и консультирование граждан по инвестированию в криптовалюты)
Киргизия (не признан законным средством платежа, в настоящий момент рассматривается либерализация законодательства)
Эквадор
Исландия (попадает под общее запретительное валютное регулирование)
Марокко
Малайзия
Что касается стран, запретивших обращение и майнинг криптовалюты, то тут речь идет скорее о формальном попадании криптовалют, как финансового актива, под ограничения инвестиционного законодательства или законодательства по борьбе с отмыванием денег. Возможно, эти страны в дальнейшем вернутся к вопросу регулирования криптовалюты тогда, когда более развитие страны разработают адекватное законодательство и будут положительные примеры регулирования и налогообложения. Другой аспект запрета, как, например, для Китая или Эквадора – это расчистка конкурентного поля перед запуском национальной криптовалюты.
Сегодня многие государства придерживаются частичного, а не полного запрета криптовалюты. В случае с криптовалютой правительства понимают, что полный запрет практически невозможен и, учитывая глобализацию экономики, и технологии распределенного реестра, на которых основаны криптовалюты, полный запрет приведет к переносу из страны не только денежных средств, но и майнинговых ферм и уходу из юрисдикции страны стартапов, которые могли бы стать налогоплательщиками этой страны при наличии лояльного законодательства.
Если проанализировать причины, по которым те или иные страны запрещают криптовалюты, то можно выделить несколько основных мотиваций.
В бедных странах с низким уровнем жизни и неразвитым законодательством причиной к запрету часто становятся массовые обманы населения и аферы, лишь косвенно связанные с криптовалютой. Так, например, произошло в Боливии в мае 2017 года, когда порядка 60 человек, причастных к созданию криптовалютной «пирамиды» были арестованы, или Тайланде. Вторая причина, как правило, касается майнинга и повышенного потребления электроэнергии, в том числе и незаконно пущенной на создание криптовалюты», как, например, в Китае.
Так, на данный момент во Вьетнаме штраф за незаконный майнинг криптовалюты может достигать 9000 долларов США.
Ряд стран, в том числе, азиатский регион – Китай и Южная Корея, будут активно принимать ряд законодательных мер по регулированию майнинга и ужесточению условий инвестирования в криптовалюту.
В то же время пик законодательного ограничения криптовалют как класса цифровых финансовых активов, пройден. С повышением уровня криптовалютной грамотности и глубиной проникновения блокчейн в современную технологическую и финансовую инфраструктуру, национальные регуляторы перейдут к запретам работы с отдельными видами блокчейна, позволяющими анонимные транзакции (например, Cryptonight, Equihash, или какая-нибудь из вариаций Wraith-протокола или сопоставимых реализаций), а не к запретам криптовалют в целом. При условии соблюдения процедуры KYC, ни для конечного пользователя, ни для Центрального банка не будет разницы, где прошла и где зарегистрирована финансовая транзакция: в блокчейн эфириума, например, или в системе и серверах Visa.
И подобные заявления в ближайшие два года будут сильно влиять на волатильность курсов криптовалют во всем мире.
Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.
Регулирование криптовалют в разных странах
Первой в мире криптовалютой считается биткойн, который появился еще в 2009 году. Сейчас биткойн стал уникальным явлением, перевернувшим мировой финансовый рынок. Жаркие споры о достоинствах и недостатках криптовалют продолжаются уже не первый год. С каждым днем все больше и больше людей не только интересуются, но и становятся участниками операций с криптовалютами. Необходимо отметить, что правовой статус криптовалют все еще остается неопределенным. В определенных странах операции с криптовалютами разрешены на законодательном уровне. На данный момент криптовалюты могут рассматриваться как денежная единица, товар или инвестиционный актив. Рассмотрим подробнее правовой статус криптовалют в разных странах.
Соединенные Штаты Америки
В Америке биткоин относится к ценному имуществу, как предметы искусства или золото. В 2014 году было разработано руководство по налогообложению транзакций и операций с криптовалютами и биткоинами. Те, кто приобретают криптовалюту в качестве инвестиции, продавая его, получают прибыль от прироста капитала, а не от курсовой разницы.
С 2016 года биткоин считается официальным платежным средством. А с 2017 года продажа цифровой валюты освобождена от налога на потребление. Прибыль, полученная от транзакций и операций с биткоинами, приравнивается к прибыли от ведения бизнеса, поэтому облагается налогом только на прирост капитала.
В этой стране криптовалюты рассматриваются как ценное имущество. Налогообложение зависит от цели использования виртуальной валюты: для покупки, продажи или как инвестиция.
Биткойнам присвоен статус частных денег. Использование криптовалюты считается законным. Сумма налога отличается для пользователей, майнеров, бирж и предприятий.
Криптовалюты рассматриваются как иностранная валюта, поэтому налогообложение осуществляется по аналогии с инвалютой. На данный момент правительство Соединенного Королевства разрабатывает нормы регулирования деятельности бирж виртуальной валюты.
Транзакции с криптовалютами определяются как бартерные отношения. Компании, которые работают с виртуальными деньгами должны вести обязательный учет всех транзакций по содержанию и датам. Токиены, полученные как платеж, приравниваются к обычному доходу и оцениваются в австралийских долларах.
Налоговое ведомство заявило, что bitcoin должен обязательно учитываться в налогообложении, кроме так называемых “мелких выигрышей” на бирже. Налог составляет 25%.
Биткойн приравняли к валюте. Важно отметить, что доход от “добычи биткойнов”считается в Швеции доходом от трудовой, а не предпринимательской деятельности.
Еще в начале 2017 года за биткойном был закреплен статус имущества. Это обусловлено законом о валютном регулировании, при котором биткойн не может быть средством платежа. Поэтому продажа виртуальной валюты считается продажей имущества, а доход облагается налогом. В этом случае будет два налога: НДС и налог на доход.
Криптовалюты в Болгарии считаются финансовым активом. Данная страна еще в 2014 году признала легитимность биткойна. Условие использования криптовалюты в Болгарии — уплата налога в 10% от продажи или обмена.
Верховная Рада предлагает признать криптовалюту программным кодом. Предложенный законопроект предполагает обложение виртуальной валюты налогом, но обмен криптовалют на другие ценности, товары или услуги не запрещается.
Правовое регулирование криптовалют в России на данный момент отсутствует. В законодательной базе РФ отсутствует запрет на проведение подобных операций. Еще в начале 2017 года в Москве была проведена конференция, которая была посвящена статусу и регулированию криптовалют. Президент РФ поручил правительству до 1 июля разработать законопроекты по внедрению виртуальной валюты в экономику страны. В 2017 году в России были разработаны пилотные проекты, разработанные на блокчейн-технологии.
Гражданам страны запрещено покупать биткойны на биржах, но можно майнить их. В этой стране был разработан аналог биткойну — Auroracoin.
Центральный банк признал сделки с криптовалютой незаконными.
Использование виртуальной валюты считается незаконным.
Также криптовалюты запрещены в Эквадоре, Тайване, Вьетнаме, Бангладеш.
Регулирование криптовалют в разных странах осуществляется по-разному: некоторые страны запрещают их использование, а некоторые признают платежным средством. Мнения экспертов относительно будущего статуса виртуальных валют очень разнятся, но тем не менее уже сейчас транзакции и другие операции с биткойнами успешно осуществляются по всему миру. Уже сейчас необходимо разрабатывать законодательную базу о регулировании криптовалют.
Вот ведь не майнится: в каких странах мира запрещены криптовалюты
Большинство стран в мире пока не определились со своим отношением к криптовалютам, и поэтому там криптобизнесы могут существовать и развиваться. Но есть некоторое количество государств, которых идея граждан, организующих свои финансовые взаимоотношения самостоятельно, без спроса, контроля и указки со стороны властей, раздражает настолько сильно, что никаких сомнений их правительства, когда принимали решение давить крипту, не испытывали.
Звучит предвзято? Бангладеш, Боливия, Вьетнам, Киргизия, Китай, Эквадор — не самые богатые, свободные и развитые страны мира. Конечно, Китай во всех смыслах выделяется — как крупнейшая, одна из богатейших и уже самых развитых стран мира. Но всё равно не самая свободная. И положение криптовалют в нём, по сравнению с остальными пятью — ещё относительно лёгкое.
Да, состоялся запрет ICO (который никакого сильного влияния на этот рынок оказать не в состоянии), запреты бирж пока — только разговоры. В общем, мы следим за ситуацией в Китае уже не первую неделю и не считаем, что есть какие-то причины всерьёз опасаться полного разворота к крипте спиной. В то, что кто-то в китайской компартии просто решил прикупить битков подешевле и то верится больше.
Займись мы этим вопросом всего на полгода раньше — и в эту подборку попал бы ещё куда более курьёзный участник: Исландия. А сама статья бы называлась «Бангладеш, Боливия, Вьетнам, Киргизия, Китай, Эквадор и Исландия в фильме «Что здесь делает Исландия?» В одной из самых либеральных стран мира, биткоин был слегка ущемлён по закону, запрещавшему национальной валюте, исландской кроне, покидать страну. Поэтому до марта 2017 года потомкам викингов запрещено было торговать парами биткоин/исландская крона. Впрочем, в апреле 2017 года исландский Центробанк разрешил гражданам свободно работать с криптовалютой.
Если вы сомневались в будущем криптовалют — взгляните на список стран, в которых они запрещены
Давайте и правда посмотрим, где криптовалютам пока живётся плохо. Но будем откровенны: людям там тоже живётся не очень.
Бангладеш
В этой стране тем, кто имеет дело с криптой и другими цифровыми «денежными суррогатами», законодательство обещает 12 лет тюрьмы. Все эти цифровые новшества рассматриваются в стране как средство отмывания денег. Об этом было заявлено ещё в 2014 году и с тех пор криптовалюты остаются под запретом.
Добрые бангладешские прохожие протягивают бамбуковые палки, чтобы помочь встать упавшему прохожему, пока остальные отмахивают вокруг мух
«Bitcoin не является легальным средством платежа ни в одной стране. Любые транзакции с использованием биткоина или любых цифровых валют являются наказуемым деянием», – заявил глава Центрального банка Бангладеша три года назад.
Основа запрета – несколько статей закона о финансах, принятого в 1947 году.
Боливия
Центральный банк страны запретил любые операции с биткоинами в 2014 году. Недавно правительство напомнило о запрете, заявив, что криптомонеты – это угроза национальной валюте и использовать их нельзя. Собственно, здесь вообще строго относятся к любым средствам платежей, которые не контролируются государством.
— Иди майни в свой двор!
«Любые валюты, которые не выпущены и не контролируются правительством или соответствующим органом, находятся вне закона», – говорится в обращении Центрального банка от 2014 года.
Эквадор
Эта латиноамериканская страна решила запретить любые операции с биткоинами в 2014 году. Как и в Боливии, в Эквадоре посчитали биткоины и другие криптовалюты угрозой национальной безопасности. Но, в отличие от Боливии, здесь пошли дальше и создали собственную цифровую валюту, которая, понятное дело, полностью контролируется правительством.
— Asamblea Nacional (@AsambleaEcuador) July 24, 2014
Все остальные цифровые средства платежей были запрещены. Был принят закон, который налагает запрет на «выпуск или любые транзакции с любыми суррогатами денежных средств». Нарушителей обещают наказывать, а всё, что найдут у тех, кто решил нарушить закон – конфисковывать.
Интересно, что в Эквадоре официальное средство платежей – доллары США. И национальная криптовалюта привязана именно к доллару.
Правда, граждане страны работают с биткоином, несмотря на запреты.
Киргизия
В этой стране биткоин не может использоваться в качестве платёжного средства. В том же 2014 году Национальный банк страны выпустил постановление, в котором указывалось, что использование Биткоина или других криптовалют незаконно, поскольку единственное официальное средство платежа в стране — киргизский сом.
Любая попытка использовать криптовалюты для оплаты в стране расценивается как нарушение закона. С течением времени власти перестали слишком уж агрессивно реагировать на криптовалюту. В ближайшем будущем планируется даже выпуск национальной криптовалюты.
Вьетнам
В феврале 2014 года правительство страны запретило работать с биткоином институциональным организациям. Правда, обычные граждане без проблем могли и могут работать с биткоином, ограничений нет. Плюс ко всему, Вьетнам решил отменить запрет и для организаций. Все изменения в законодательство должны быть внесены до декабря этого года. Так что в следующем году для того, чтобы пересчитать страны, где биткоин и другие криптовалюты ещё запрещены, хватит и пальцев на руке Гомера Симпсона:
Вот, собственно, и всё. Какой бы выбор относительно крипты в дальнейшем ни сделал Китай, уже ясно, что будущее за криптовалютой. Или, по крайней мере, за ней там точно зарезервировано комфортное место.
Многие страны уже разрабатывают предложения по включению работы с криптовалютами в легальное поле (то есть эта деятельность должна тем или иным образом регулироваться государством). Такие законопроекты готовятся в США, Великобритании, Евросоюзе и во многих других странах. Поэтому, как КНР ни старается, курс того же биткоина даже после сильного падения быстро восстанавливается.
Потому что если страна, которая возненавидела крипту, маленькая, то никто этого не замечает. А если очень большая, то любые попытки загнать джинна обратно в бутылку, приводят к тому, что активизируются майнеры и биржи из других стран. Чуть что — и потоки криптомонет меняют свою конфигурацию, что говорит о постепенном создании механизмов адаптации, свойственных и для рынка обычных валют. И главное: помните нашу статью про «тихую гавань»? Если мир сейчас вам кажется более спокойным, чем год назад, то оглядитесь ещё раз. Люди настолько меньше стали доверять государствам, что даже сами попытки государств атаковать криптовалюты только усиливают бегство туда — потому что это только доказывает преимущества распределённых, децентрализованных систем с предсказуемой эмиссией валют.
В общем, вы как хотите, но мы в крипту верим. А вы?
Как в разных странах регулируют криптовалюту: обзор законов в 2020 году
В 2015–2017, когда разные страны ещё только вырабатывали своё отношение к блокчейну и криптовалютам, разброс звучавших идей и поступавших реакций был от запрета и криминилизации — до перевода центральных банков на блокчейн и эмиссии национальной криптовалюты. Такая амплитуда мнений попортила много крови криптоэнтузиастам в те годы. Однако в ней лишь проявилась двойственная природа криптофеномена.
Его всегда было трудно объединить одним понятием, потому что он составлен из двух противоречивых областей: технологической — блокчейн-технологии, и финансовой — криптовалюты. И хотя они неразрывно связаны, значение у них очень разное и отношение к ним тоже: на финансовый раздражитель — криптовалюту — у политиков срабатывали запретительные рефлексы; а технологический феномен — блокчейн — вызывал любопытство. Многие правительства одновременно рассматривали криптоденьги как потенциальную угрозу, и изучали возможности блокчейна для собственных политических нужд. Блокчейн, в итоге, сошёл с дистанции — применения ему не нашлось, законодательного интереса в его регулировании тоже.
Именно криптовалюта стала основным предметом регулирования в появившемся за последние три года соответствующем законодательстве разных стран. Говорим «государственное регулирование криптотехнологий и блокчейна», подразумеваем «государственное регулирование криптовалют».
Помимо выкристаллизовавшегося интереса к регулированию именно финансового полушария криптосферы, в самих законодательных решениях разных стран за последние три года тоже прослеживаются общие мотивы и тенденции. Рассмотрим, что на сегодня собой представляет криптовалютное регулирование в США, Китае, России, Венесуэле, Германии, Эстонии и других странах Евросоюза и мира, и сделаем выводы.
Среди развитых стран США проявляли, пожалуй, меньше всего интереса к регулированию криптосферы. Однако в силу размеров и федеративного устройства, на разных уровнях — федеральном, уровне ведомств и уровне штатов — там оказалось выражено сразу несколько актуальных законодательных тенденций и вариаций.
На федеральном уровне США регулирование криптовалют обсуждается только в рамках законопроектов против финансовых преступлений и отмывания денег, отдельного криптовалютного законодательства нет и не планировалось — как в Эстонии.
На уровне штатов — разнообразие подходов различных стран: криптолиберализм, когда штат разрешает операции с криптовалютой, криптоэтатизм, когда штат лицензирует операции с криптовалютой и криптоэнтузиазм, когда штат делает ставку на развитие криптосектора.
Деятельность американских регуляторов в основном связана с защитой американских криптоинвесторов от мошеннических проектов и проектов, не соответствующих требованиям, например во время бума ICO в 2017.
Пока ICO, Initial Coin Offering, не выходили за пределы контура криптоэкономики, меняя токены на криптовалюту, они ещё могли претендовать на «IPO понарошку». Но успех первых ICO привёл к возникновению следующих, нацеленных уже прямо на продажу токенов-обещаний инвестиционной ценности за фиат и криптовалюту, с чем многие ICO не просто попали на радары финансовых регуляторов, а словно стремились занять место в историческом ряду финансовых спекуляций от тюльпановой лихорадки до ипотечного пузыря 2008 года. Однако после встречи с Комиссией по биржам и ценным бумагам (SEC) США большинство проектов не только передумали мечтать об американских инвесторах, но и запретили покупку токенов для граждан США, а некоторые её и вовсе не пережили.
Нынешняя американская администрация как в лице самого Дональда Трампа, так и его министра финансов Стивена Мнучина демонстрирует своё подозрительное отношение к криптоэкономике. Возможно, это связано с деловыми корнями обоих, уходящими в мир традиционных, Wall Street style, финансов. Но пока политики ворчат, бюрократы делают свою работу: в целом в США сохраняется заметное стремление дать криптовалюте ясный правовой статус. Сейчас появляется всё больше разнообразных предложений по регулированию. В рамках 116 созыва Конгресса, начавшего свою работу в январе 2019, члены нижней палаты и сенаторы США представили в общей сложности 32 законопроекта о регулировании криптоиндустрии. Большая часть мер касается криптовалюты косвенно, в рамках мер против отмывания денег, торговли людьми, проституции и финансирования терроризма:
Законодательную и исполнительную активность в отношении криптобизнеса проявляется не только на федеральном уровне Конгресса и SEC, но и на уровне штатов — причём, уже не только запретительную. С одной стороны, Совет по ценным бумагам штата Техас выпустил 16 запретительных приказов за один только 2018 год. Основной причиной называли мошенничество – введение инвесторов в заблуждение и предоставление фальшивых документов.
С другой, штат Калифорния ещё в 2015 приняла закон, позволяющий любой корпорации, ассоциации или частному лицу в Калифорнии участвовать в обороте денег, отличных от законных платежных средств США, став первым из американских штатов, законодательно признавших и разрешивших криптовалюту.
В течение 2019 штат Вайоминг года принял целый ряд законов о блокчейне и криптовалютах, которые в большей степени предоставляют возможности, чем налагают ограничения: криптовалютам разрешено рассматриваться в качестве денег, токены могут быть признаны собственностью и даже были ослаблены некоторые ограничения для ICO, проводимых в штате. Банки штата Вайоминг также могут стать хранителями цифровых активов — всё это в рамках официального курса на создание законодательной «финтех-песочницы».
В Вайоминге криптовалюта считается деньгами, а вот в Пенсильвании – нет. А раз криптовалюта – не деньги, было решено, что в Пенсильвании лицензия на передачу денег для операций с криптовалютой не требуется. Это было официально указано 23 января 2019 года в руководстве для компаний, работающих с виртуальной валютой в штате, которое опубликовал Департамент банковского дела и ценных бумаг штата Пенсильвания (DoBS).
В обзоре «Blockchain & Cryptocurrency Regulation: First Edition» 2019 года политика отдельных штатов США была перечислена в ряду прочих государств. На тот момент, операции с криптовалютой лицензировались в штатах Алабама, Аляска, Коннектикут, Джорджия, Гавайи, Айдахо, Нью-йорк, Северная Каролина, Орегон, Вермонт, Вирджиния, Вашингтон, Висконсин.
Позволяли или не препятствовали операциям с криптовалютой без лицензий Аризона, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Делавэр, Округ Колумбия, Флорида, Индиана, Иллинойс, Айова, Канзас, Кентукки, Луизиана, Мэн, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миннесота, Миссисипи, Миссури, Монтана, Невада, Небраска, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Северная Дакота, Огайо, Оклахома, Пенсильвания, Род-Айленд, Южная Каролина, Южная Дакота, Теннесси, Техас, Юта, Западная Вирджиния, Вайоминг (как видим, большинство).
В штате Аризона 9 марта 2020 года конгрессмен Пол Госар также представил в законодательном органе США проект Криптовалютного Акта. Документ указывает 3 вида цифровых активов: «товары», «криптовалюты» и «ценные бумаги», а для контроля за каждым видом активов планируется создать соответствующий контрольно-надзорный орган, который будет регистрировать цифровые активы и вести их реестр.
Канада
Регулирование в Канаде появилось хотя бы в некоторой форме раньше, чем многие впервые услышали слово «криптовалюта»: 19 июня 2014 года генерал-губернатор Канады утвердил законопроект C-31, в который были включены поправки к Закону Канады о доходах от преступной деятельности (отмывание денег) и Закон о финансировании терроризма.
Последние поправки принимались уже в 2020 году; Канада постепенно усиливает регулирование: с 1 июня 2020 года все криптовалютные биржи в Канаде должны регистрироваться в Канадском центре анализа финансовых операций и отчетов (FinTRAC). Вышло также новое руководство, определяющее, когда действующее законодательство о ценных бумагах должно применяться к операциям на биржах криптовалют.
Сейчас Канада разрешает использование криптовалют, однако они не считаются законным средством платежа в Канаде, каковым является только канадский доллар. То есть, частные операции с криптовалютой не запрещены, но налоги биткоинами не заплатишь. Канадское налоговое агентство определяет криптовалюту как товар, объявив, что использование криптовалюты для оплаты товаров или услуг должно рассматриваться как бартерная операция. То есть, криптомонеты — это товар, который используется для обмена на другие товары — как фишки в школе. В остальном на операции с криптовалютой распространяются налоговые законы и правила Канады, включая Закон о подоходном налоге.
Несмотря на активное регулирование, Канада – активный сторонник криптовалют. Она занимает второе место в мире после США по количеству установленных биткоин-банкоматов, а с 2016 году в стране активно изучается блокчейн; тогда же у Центрального банка Канады была попытка разработки собственной криптовалюты под названием CADcoin.
Великобритания
В Великобритании статус криптовалют до сих пор не определен однозначно. До 2014 криптовалюты классифицировались как «одноцелевые ваучеры», сделки с которыми облагались НДС. В 2014 г. Управление по налогам и таможенным пошлинам заявило, что биткоин – это и не валюта, и не деньги, поэтому криптовалюта не регулировалась финансовым законодательством Великобритании и не попадала под действие Закона Великобритании о легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем. Но с января 2020 года ситуация изменилась: теперь FCA (Financial Conduct Authority, финансовый регулирующий орган в Соединенном Королевстве) занимается борьбой с отмыванием денег и финансированием терроризма, в том числе контролируя криптоактивы в Великобритании.
FCA продолжает работать с правительством и Банком Англии: цель – проанализировать и устранить потенциальные риски, связанные с криптовалютой, а также поощрение и развитие инноваций в интересах потребителей в этой сфере. А еще проводятся исследования: 30 июня 2020 года вышел отчет по результатам исследования рынка криптовалют – «Cryptoasset consumer research 2020». В нем отмечается, что 89% держателей криптовалют (частных лиц) отдают себе отчет в том, что их сделки не подлежат достаточному регулированию и не являются защищенными.
Европейский союз.
На уровне руководства ЕС демонстрирует консервативное отношение к цифровым активам. В частности, ЕС тревожно отнеслись к идее запуском «Фейсбуком» криптовалюты Libra, запретив её хождение на своей территории из-за непредсказуемости рисков, которые могло повлечь за собой появление нового платежного средства и, фактически, потопив инициативу Марка Цукерберга.
В 2016 Европейская комиссия предложила установить дополнительное регулирование для криптовалютных бирж и компаний, предоставляющих криптовалютные кошельки пользователям: обеспечить обязательную регистрацию или лицензирование деятельности криптовалютных бирж, осуществляющих обмен криптовалюты на фиатные деньги и наоборот, и компаний, предоставляющих криптовалютные кошельки пользователям. С 15 декабря 2017 года власти ЕС одобрили решение об обязательной идентификации пользователей криптовалютных бирж.
Недавно меры по борьбе с отмыванием денег были усилены. Они направлены на прозрачность криптовалютного рынка: с января 2020 года действует Пятая директива о борьбе с отмыванием денег (5AMLD), которая ликвидирует анонимность. Согласно директиве, компании обязаны хранить информацию о том, как их клиенты используют криптовалюту. Формально эта мера призвана остановить использование токенов для нелегальных деятельности. Организации, деятельность которых связана с криптовалютой, должны регистрироваться и предоставлять информацию о клиентах в соответствующие органы. Например, криптобиржа, базирующаяся в Испании, должна быть официально зарегистрирована у регулятора этой страны.
В ноябре 2015 г. Европейский суд (European Court of Justice) вынес решение, согласно которому биткоин необходимо считать именно валютой (средством платежа), а не товаром (с точки зрения налогообложения). Таким образом, операции по купле и продаже биткоинов за традиционные фиатные валюты не должны облагаться налогом на добавленную стоимость. До этого национальные регуляторы по-разному относились к обложению криптовалюты этим налогом.
В Евросоюзе криптовалюты не попадают под действие MiFID II директивы «O рынках финансовых инструментов» (MiFID II) и EMD2 в отношении электронных денег, а также не подвержены финансовому регулированию Евросоюза.
На территории Евросоюза также не существует официально принятой классификации цифровых активов, хотя над этим обещают поработать: вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис пообещал представить новые правила регулирования криптовалютной индустрии. Поэтому ориентироваться следует на их статус в конкретной стране.
Германия считается одной из самых прогрессивных стран ЕС в отношении регулирования криптовалют. Еще в 2013 году Германия занимала первое место по официальному количеству владельцев биткоина (хотя криптоматов в стране раз-два и обчелся). 27 февраля 2018 года на сайте Министерства финансов Германии появился документ, в котором было указано, что биткоин признается в качестве денежного средства. Такой статус биткоина сопоставим разве что с его статусом в Вайоминге, США.
Люксембург стал первой страной в Европе, которая начала лицензировать работу криптовалютных бирж. Криптовалютные обменники или биржи должны получать специальные разрешения от государственных органов для оказания финансовых услуг; в стране действуют правила Национальной комиссии по надзору за финансовым сектором, которые не позволяют работать в юрисдикции страны незарегистрированным криптокомпаниям. Но несмотря на строгое регулирование, статус криптовалюты определен и довольно значим: в апреле 2014 года Комиссия по надзору за финансовым сектором выпустила заявление, в котором приравняла криптовалюты к обычным валютам.
Дания уже признала криптовалюты на государственном уровне и легализовала майнинг.
Франция позволяет совершать криптовалютные платежи в обычных магазинах проще, чем в других европейских странах. В прошлом году на Неделе розничной торговли в Париже было объявлено, что криптовалюты официально будут приниматься в качестве способа оплаты в десятках крупных розничных магазинов, включая гигант спортивной одежды Decathlon и парфюмерный бренд Sephora.
Финляндия в 2019 году начала регулировать операторов криптовалютных сервисов. Статус криптовалют определен: они рассматриваются как средство платежа/финансовый инструмент. Более детально вопросы касательно налогообложений операций с криптовалютами описаны в специализированной инструкции, которая была выпущена Налоговой Службой Финляндии. В ней указано, что с операций с криптовалютами взымаются два налога: налог на прирост капитала и налог на «богатство». Майнинг тоже подпадает под налогообложение.
Италия среди 27 стран ЕС является лидером по использованию биткоина в сделках, то есть криптовалютная альтернатива евро будет воспринята итальянцами положительно. Если проанализировать данные Coinmap, то 15,3% от всех магазинов в мире, которые принимают к оплате биткоины, работают именно в Италии. В стране действует 39 криптоматов, а также есть большое количество пользователей платформы по P2P купле-продаже биткоинов LocalBitcoins, хотя эта система начинает разочаровывать из-за сокращения клиентской базы в связи с началом соблюдения ею режима санкций США.
Кроме того, в Италии действует проект, ориентированный на развитие платежей в биткоинах. Какая будет в итоге альтернатива евро в Италии — абсолютно новый цифровой актив на блокчейне или стейблкоин на базе того же биткоина, все это станет известно в недалеком будущем, однако факт остается фактом: биткоин уже активно занимает место евро в платежах внутри Италии.
Испания. Парламент Испании еще в 2014 году отнес криптовалюту к электронным средствам платежа. Более того, в 2016 году Испанские власти обязали добытчиков криптовалюты (майнеров) проходить особую процедуру регистрации и платить соответствующие налоги. Также в парламент вносили и другие проекты законодательных актов, которые должны были обложить операции с криптовалютами дополнительными налогами, однако они не были приняты. Операции с криптовалютами освобождены от уплаты НДС.
Швеция. Специализированный орган шведского финансового контроля (Finansinspektionen) легализировал криптовалюты в Швеции в качестве одного из возможных средств платежа. Для некоторых компаний (которые взаимодействуют с традиционной валютой) были введены требования касательно лицензирования и внедрения ПОД/ФТ требований (в том числе процедур идентификации клиентов).
Эстония — один из лидеров в регулировании криптовалют и развитии криптобизнеса (которому, в том числе, способствует регулирование). Особенность эстонского подхода — максимально строгое регулирование, стимулирующее не развитие криптопредпринимательства «вообще», а «белого» криптобизнеса, оказывающего максимально «безопасные» услуги в рамках максимально строгих требований.
Как и в некоторых штатах США, в Эстонии действуют лицензии на операции с криптовалютой — одна на обмен криптовалюты на фиат, другая на хранение криптовалюты. C 1 июля 2020 в Эстонии правила получения обеих лицензий были ужесточены до уровня традиционных финансовых организаций. Иными словами, к компании, оказывающей услуги обмена и хранения криптовалюты предъявляются те же требования, что к любому другому финансовому институту, оперирующему фиатом, а их исполнение — в ведении того же регулятора, эстонской финансовой полиции. На сегодняшний день эстонское законодательство в отношении криптобизнеса — самое строгое в мире из незапретительного, т.е. регулирующего криптоиндустрию, а не запрещающего её.
При этом эстонский подход настолько суров, что им даже не нужен для этого отдельный закон: в Эстонии нет отдельного закона о криптовалютах, а услуги хранения и обмена криптовалют и требования к их лицензированию прописаны в законе «О противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма», принятом в 2017. Более подробно история криптовалютного регулирования в Эстонии рассказана в посте «Как Эстония, приравняв обмен и хранение криптовалют к обычным деньгам, сделала их легальным средством платежа».
Уникальная строгость эстонского подхода — его главное «рыночное» преимущество, только увеличивающее привлекательность Эстонии для открытия криптобизнеса. Во многих других странах криптовалюта все еще находится в «серой зоне» недостаточно чёткого регулирования, стартапы, работающие с ней, находятся в зоне повышенного риска быть заподозоренными и обвинёнными в отмывании денег. Этот же риск распространяется и на любые компании, которые с ними сотрудничают.
Ужесточив требования к лицензированию криптобизнеса, Эстония обеспечила «свой» криптобизнес рыночными привилегиями, недоступными выходцам из нерегулируемой среды: в первую очередь, другой уровень доверия и готовности к сотрудничеству, что открывает для бизнесов, оперирующих с лицензиями от эстонской финансовой полиции рыночные перспективы совсем иного порядка — их услуги, таким образом, становятся доступны любым частным лицам и бизнесам наравне с услугами любых других легальных платёжных институтов, от платёжных систем до банков.
Эстонское государство сознательно и целенаправленно формирует условия для развития «белой» криптоэкономики, на равных играющей с другими сферами бизнеса на общеевропейском рынке. MoneyPipe OÜ, разработчик платёжного сервиса Moneypipe и мобильного кошелька Moneypipe HD на Android и iOS для пользователей со всего мира — среди первых криптобизнесов родом из Эстонии, возникших не вопреки, а в результате законодательного определения правил.
С другой стороны, уравняв требования к криптобизнесам с требованиями к традиционным финансовым организациям, Эстония обеспечила пользователей и партнёров лицензированных криптокомпаний уровень гарантий и защиты привычный для традиционных финансовых организаций. Там, где деятельность регулируется, компании могут быть призваны к ответственности. Это открывает доступ обычным компаниям к получению платежей в криптовалюте при посредничестве лицензированных сервисов — наличие лицензии означает не только «добро» эстонского правительства на обмен и хранение криптовалюты у такой компании, но и полноту её ответственности в глазах регулятора за любые последствия.
Китай. В Китае заговорили о разработке собственной криптовалюты с 2014 года (проект DCEP, что расшифровывается как Digital Currency Electronic Payment). Система должна включать в себя два типа цифровой валюты – валюту для коммерческих банков и выпуск коммерческими банками цифровых денег для физических и юридических лиц. 18 апреля 2020 Сельскохозяйственный банк Китая запустил в тестовом режиме приложение для использования национальной криптовалюты. 25 апреля 2020 года Китай собирался запустить свою национальную платформу под названием BSN, но эти работы, как и многие другие, были приостановлены из-за пандемии. Тем не менее, от идеи не отказываются, хотя и точных сроков не называют. Для Китая национальная криптовалюта означает отслеживаемость, контроль, а также снижение зависимости от доллара. В начале июля был представлен «План разработки блокчейн-инноваций в Пекине на 2020-2022». Возможно, именно к этому сроку стоит ожидать появление криптоюаня.
В 2020 году продолжается активное движение в сторону криптоюаня – пандемия и связанные с ней изменения экономики не откатили назад планы по созданию национальной криптовалюты, а усилили их. Так, например, один из крупнейших китайских банков China Construction Bank (CCB) открыл регистрацию кошельков для цифровых юаней. Поддерживается пополнение баланса банковской карты, оплату по QR-коду и переводы. Однако крупные сделки пока не заключаются – например, желающему купить недвижимость на криптовалюту это не удалось. В мае началось тестирование национальной системы цифровых платежей центробанка (DCEP) – с выплаты транспортных субсидий чиновникам Шэньчжэня, Сучжоу, Чэнду и Сюнъаня.
В сентябре Центральное телевидение Китая (CCTV) выпустило трехминутный новостной ролик, в котором сообщило, что криптоактивы с начала года выросли на 70%. Несколько новостных агентств выпустили статьи под заголовком «Криптовалюты – актив номер один этого года» и подобными. Однако поскольку китайские СМИ контролируются властями и используются для продвижения политически угодных идей, аудитория насторожилась.
Тем временем в октябре Замглавы Народного банка Китая Чэнь Юлу высказался о том, что, несмотря на очевидные достижения в разработке собственной цифровой валюты, его ведомство должно ускорить работу в этом направлении. «Мы должны осуществлять двойное обращение посредством инноваций в пространстве финансовых технологий», – заявил Чэнь применительно к цифровому юаню.
Индия. Несмотря на то, что Индия — одна из крупнейших и быстрорастущих криптоэкономик мира, внятного регулирования в стране до сих пор не имеется, а позиция в отношении криптовалют неопределенная.
Южная Корея. В Южной Корее на данный момент установлено регулирование криптовалют и обсуждается связанное с ними изменение системы налогообложения. 5 марта 2020 года правительство Южной Кореи приняло поправки к законодательству, в соответствии с которыми все компании на крипторынке должны идентифицировать пользователей, соблюдать финансовую отчетность и сертифицировать системы управления информационной безопасностью. На реализацию поправок отводится год.
В июле появились новости о том, что с 1 октября следующего года вводится налог в 20% на доходы от торговли криптовалютой. Но эти предложения еще требуют одобрения парламента, и обсуждения еще не завершены. Документ с этой информацией попал в сеть раньше времени, и правоохранительные органы Южной Кореи приступили к расследованию по этому вопросу.
Сингапур. В январе 2020 года вышел закон «О платежных услугах», который предоставляет криптовалютным компаниям возможность получить лицензии для легального осуществления своей деятельности. Этот комплексный регламент также передаст Денежно-кредитному управлению Сингапура (MSA) официальные полномочия по надзору за рисками кибербезопасности и контролем за отмыванием денег и финансированием терроризма с помощью криптовалют. Однако этот закон регулирует деятельность криптовалютного бизнеса на территории страны, а теперь MSA хотят взять под контроль регулирование и лицензирование любого криптовалютного бизнеса, который оказывает услуги без фактического присутствия в стране (в том числе нелегально).
В этом же году власти Сингапура разработали международную платежную сеть Ubin на основе блокчейна. Считается, что она превосходит традиционные системы по скорости и стоимости транзакций; коммерческое приложение для проекта включает в себя трансграничные платежи в нескольких валютах. В целом в секторе блокчейна в Сингапуре наблюдается значительный рост: согласно карте, составленной сингапурскими блокчейн-компаниями при поддержке сингапурского правительственного агентства, в Сингапуре насчитывается 234 компании, разрабатывающие блокчейн (рост выше 50% по сравнению с 2019 годом). Сингапур явно вступил в технологическую международную криптогонку.
Беларусь была в числе ранних лидеров цифровой экономики. 22 декабря 2017 года президент Александр Лукашенко подписал Декрет о развитии цифровой экономики. В нем были узаконены биржи криптовалют, операторы обмена криптовалют, майнинг, смарт-контракт, блокчейн, токены и т. п. Операции с токенами (майнинг, хранение на счетах, покупка, обмен) с момента принятия Декрета не считаются предпринимательской деятельностью и ещё два с половиной года, до 1 января 2023, будут освобождены от налога на прибыль и НДС. Таким образом Беларусь стала одной из первых стран, полностью урегулировавших криптосферу. Спустя год – 15 января 2019 года – была открыта первая в Беларуси биржа криптовалюты на сайте currency.com.
Впрочем, сейчас это, видимо, совсем неактуально — в белорусском IT, как и всей экономике тяжёлый кризис. Хабраюзеры из Беларуси, имеющие отношение к белорусской криптоэкономике — поделитесь мыслями. Как сильно пострадает криптоиндустрия в Беларуси от политического и экономического кризиса? Или, возможно, сможет помочь IT и экономике страны в целом из него выйти?
Россия. Правовой статус криптовалюты и отношение закона к операциям с ней в России активно обсуждались примерно с 2015 года. Инициатив, планов и предложений за это время было гораздо больше, чем реальных действий, а их изменчивость сравнима с волатильностью самих криптовалют. За последние 5 лет предлагалось:
В 2016 взгляды ведомств разошлись гораздо сильнее: министр связи Николай Никифоров заявил, что если Россия не запустит крипторубль, то через два месяца это сделают её соседи по ЕврАзЭС. А на другом полюсе в том же году выступил глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, пригрозивший намерением ввести уголовную ответственность за использование криптовалют, включая биткоины. Посередине между энтузиазмом и стремлением все запретить предпринимались разнообразные попытки отрегулировать и велись споры уже о правовом статусе криптовалюты — цифровой товар, который следует обложить налогом, или финансовый актив, которым следует разрешить торговать только квалифицированным инвесторам?
Только в июле 2020 закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте был принят и вступает в силу 1 января 2021. Принятый закон определяет понятие криптовалюты (наконец-то), но запрещает её использование для оплаты товаров и услуг.
До вступления закона в силу — самое время его разбирать и осмыслять. Если вы уже знакомы с законом или видели интересный анализ — поделитесь в комментариях.
Венесуэла находится на совершенно другом полюсе интереса к криптовалюте: стране в отчаянном экономическом положении совсем не до регуляций — их интересует потенциал блокчейн-технологий для привлечения инвестиций в обход санкций США. 20 февраля 2018 года Президент Венесуэлы Николас Мадуро выступил на церемонии запуска национальной криптовалюты Petro в Каракасе. Petro обеспечена запасами природных ресурсов страны, а цена привязана к баррелю нефти. Всего было выпущено 100 миллионов Petro, но в продажу должны были поступить только 82 миллиона, а остальное должно быть на хранении у венесуэльского правительства.
Эксперты отнеслись к Petro скептически, в основном потому, что основное преимущество криптовалют — децентрализация — в этом случае не действует, а управление криптовалютой находилось в руках лидеров страны, уже запомнившихся национализацией нефтяных компаний при предшественнике Мадуро, Уго Чавесе.
Однако в 2020 году крупнейшая государственная нефтегазовая компания Венесуэлы, PDVSA, объявила о том, что продаст впервые 4,5 млн баррелей нефти из своих резервов за Petro (подчиняясь требованиям руководства страны).
В декабре 2019 года в Petro были переведены новогодние пособия пенсионерам и госслужащим, а в 2020 криптовалютный платежный оператор Cryptobuyer объявил о партнерстве с компанией Megasoft, в рамках которого жители Венесуэлы смогут расплатиться криптовалютами в 20 000 торговых точек в стране. Это не значит, что криптовалюта чрезвычайно популярна среди населения – скорее наоборот, здесь инициатива идет не снизу, а сверху; но весной, после введения коронавирусного карантина, количество криптовалютных транзакций в стране увеличилось.
Государство и криптоэкономика: удачный баланс?
Круг стран с развитыми отношениями между государством и криптокоммьюнити годами остаётся стабильно небольшим. Для большинства стран в мире криптовалюты не входят в число приоритетных забот — и, скорее всего, это в ближайшем будущем не изменится.
Однако отношения развитых стран с криптоэкономикой развиваются очень неплохо.
С одной стороны, страхи «первого знакомства» о репрессиях и запретах криптовалют не сбылись. Законы и лицензии просто в какой-то момент были приняты и вступили в силу, из области ожиданий перейдя, как правило, сразу в обыденность.
С другой, сами государства явно отбросили идеи становиться игроками крипторынка (за редким исключением вроде Венесуэлы). Крипторынки, таким образом, полностью предоставлены частной инициативе и свободной конкуренции проектов. Сами государства решили сосредоточиться на регулировании.
На всём спектре вариантов действий — от запрета до перехода на блокчейн, основной тренд, к которому приходят государства в отношениях с криптоэкономикой — это фокус на точках соприкасания нерегулируемой криптоэкономики с обычной экономикой. В первую очередь, это обмен криптовалют и фиата, использование криптовалют в качестве средства платежа в легальной экономике etc. Точечность такого фокуса проявляется в том, что страны могут обходиться вообще без отдельного закона о криптовалюте на уровне государства (США, Эстония), оганичиваясь регулированием криптовалют в рамках основного законодательства против финансовых преступлений, не в ущерб качеству регулирования (Эстония).
На фоне таких лаконичных решений выделяется отдельный и довольно сложный российский закон «О цифровых финансовых активах», но его следует разобрать отдельно.
Тенденции глобального регулирования выглядят совсем иначе: