какие сведения публикуются в коммерсанте по делам о банкротстве
ВС РФ разъяснил, какие сведения не нужно публиковать в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве при банкротстве гражданина
 |
| Gajus-Images / Depositphotos.com |
В ходе банкротства гражданина финансовый управляющий не опубликовал в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) сообщения о поданных и рассмотренных заявлениях о признании сделки должника недействительной и о вынесенном судом определении о рассмотрении заявления третьего лица о намерении удовлетворить требования кредиторов должника. Это явилось основанием для возбуждения в отношении управляющего дела об административном правонарушении. Суд первой инстанции согласился с возбудившим дело административным органом и посчитал, что финансовый управляющий совершил административный проступок, но освободил его от ответственности ввиду малозначительности деяния (Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2020 г. № 309-ЭС19-15908). Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с данными выводами.
Но Судебная коллегии по экономическим спорам ВС РФ не увидела в этом нарушения арбитражным управляющим закона. Коллегия обратила внимание, что ст. 213.7 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которая устанавливает сведения, публикуемые в ЕФРСБ в деле о банкротстве гражданина, является специальной по отношению к ст. 28 Закона о банкротстве, которая регулирует общий порядок раскрытия информации в деле о банкротстве.
Таким образом, в деле о банкротстве гражданина обязательному опубликованию подлежат сведения, которые прямо указаны в ст. 213.7 Закона о банкротстве и параграфе 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве. Сведения, которые в них отсутствуют, финансовый управляющий публиковать не должен, даже если они содержатся в ст. 28 Закона о банкротстве.
Статья 128. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
Статья 128. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 128 настоящего Федерального закона
1. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ в пункт 2 статьи 128 внесены изменения
2. Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);
наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;
дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона;
адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;
сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.
Будут ли произведены публикации на сайте ЕФРСБ и Коммерсанте? Уведомят ли кредиторов?
Ответ на вопрос
Финансовый управляющий в течение 3 дней после введения процедуры обязана разместить информацию на сайте ЕФРСБ, в течение 10 дней после введения процедуры делаются публикации в газете «Коммерсант». В «Коммерсанте» сведения размещаются не сразу. Газета выходит один раз в неделю в субботу. Соответственно, если публикация была сделана до вторника, то публикация попадет в текущей выпуск. В случае публикации после вторника, информация появится только через неделю. По факту публикация в электронной версии газеты «Коммерсант» происходит сразу.
Всем кредиторам, указанных в заявлении о признании гражданина банкротом, высылаются уведомление от финансового управляющего о введении процедуры банкротства и запрос информации о кредитных обязательствах. Кроме того, по истечении 5 дней после публикации в ЕФРСБ все кредиторы считаются официально оповещенными.
Федеральный закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает обязательную публикацию сведений, связанных с процедурой банкротства. Они подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также публикации в официальном издании. На сегодняшний день таким издателем является «Коммерсантъ».
В случае, если публикации в определенном официальном издании прекращены, сведения должны быть опубликованы в «Российской газете». Также кредиторы вправе требовать публикацию в других изданиях, при условии одобрения арбитражным управляющим.
К перечню данных, которые подлежат обязательной публикации, относятся сведения о:
Все данные, внесенные в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Поэтому любой может проверить состояние какой-либо компании, надежность партнеров или благосостояние контрагентов.
Недостатком данной нормы является платность услуги и двойная публикация. Оплата публикаций лежит на должнике, если другое не предусмотрено законом или собранием кредиторов. Самой публикацией и проверкой информации занимается финансовый управляющий.
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве
ЕФРСБ – федеральный ресурс, не имеющий аналогов на просторах РФ. Данный ресурс содержит юридически значимые сведения о финансовом состоянии физических или юридических лиц, как субъектов экономической деятельности.
Информация формируется и вносится оператором ЕФРСБ на основе данных, предоставленных финансовым управляющим. Также оператор поддерживает программное обеспечение ресурса, включая функциональность и актуальность работы сервиса.
Публикация данных на портале ЕФРСБ полезна не только для кредиторов, но и самого должника. Станут доступны сведения о датах заседаний кредиторов, начале торгов, а также требованиях самих кредиторов. После объявления о начале процедуры банкротства, кредиторы должны подать заявления о своих требованиях к должнику, которые вносятся в реестр.
Для получения уведомлений об обновлении данных, можно подписаться на бесплатную email-рассылку. На портале доступны фильтры подписок для настройки необходимых уведомлений:
Актуальностью информации и заявками на публикацию занимается финансовый управляющий за счет средств должника. Любое объявление имеет определенную форму, закрепленную законодательством РФ. Так, любая публикация должна содержать:
Также в публикацию может входить любая другая информация, необходимая кредиторам или другим сторонам дела о банкротстве.
Сроки публикации сведений финансовым управляющим зависят от данных, подлежащих публикации, и составляют от 3 до 30 рабочих дней. Например, информация о введении процедуры банкротства должна быть опубликована в течение 10 дней, тогда как прекращение процедуры – 3 рабочих дня. Уведомление о собрании кредиторов публикуется за 14 дней до собрания, а предупреждение о торгах публикуется за 30 рабочих дней до начала.
Кредиторы и другие заинтересованные лица считаются оповещенными о публикации в течение 5 дней после появления данных в открытом доступе. В случае, если кредитор пропустит информацию и не успеет в обозначенные сроки подать заявление о своих требованиях, он теряет возможность предъявлять претензии к должнику и становится последним в очереди. В таких ситуациях кредиторы мало на что могут рассчитывать.
Официальное издание
На данный момент официальным изданием, в котором публикуются сведения о банкротстве, является «Коммерсантъ». Это гарантировано распоряжением Правительства Российской Федерации № 1049-р от 21 июля 2008 года.
В данном ресурсе содержится информация только о стадии процедуры банкротства (начала, реализации, реструктуризации), а также сведения о ходатайстве должника. Публикация должна содержать:
Публикация в официальном издании малоинформативная, по сравнению с реестром. Обычно, чтобы получить полную информацию о ходе банкротства, кредиторам необходимо пользоваться ресурсом ЕФРСБ, а в «Коммерсанте» имеются лишь поверхностные данные о наличии самого процесса.
В связи с этим уже долгое время ведутся споры и дискуссии на тему целесообразности публикации в официальных изданиях.
На интернет-портале «Change.org» была опубликована петиция, в которой требуют отменить обязательную публикацию сведений о банкротстве в газете «Коммерсантъ».
Петиция мотивирована тем, что в официальных изданиях дублируется информация из ЕФРСБ. Таким образом, публикация в газете становится бесполезной и не целесообразной, учитывая ресурсы, необходимые на выпуск газеты.
Кроме того, из-за дублирования сведений финансовым управляющим приходится следить за двумя ресурсами и актуальностью данных одновременно. Это добавляет бесполезную трату времени. Автор петиции считает, что такой прием может запутать читателей и пользователей интернет-ресурсов, которые ищут необходимую для себя информацию.
Еще одним мотивом для отмены публикации данных в газете, является защита экологии. Некоторые пользователи подсчитали, сколько лесных ресурсов уходит на выпуск газеты – в среднем 31 тыс. деревьев ежегодно. Данная тема актуальна в наши дни и может повлиять на решение об отмене дополнительной публикации. В денежном эквиваленте расходы на выпуск газеты составляют более 1 млрд рублей ежегодно.
Также многие отмечают неоправданно завышенную стоимость публикации в официальном издании. Закон предусматривает оплату публикаций должником, причем на всех ресурсах одновременно. И вместо того, чтобы включить часть средств в конкурсную массу и погасить часть долга, должник обязан потратить их на публикацию данных, с дублированием в газете «Коммерсантъ».
Стоимость публикаций
Абсолютно все расходы на публикацию сведений о ходе процедуры банкротства лежат на должнике. Это предусмотрено нормой ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и является обязательным. Конкретные суммы указать крайне сложно, так как в каждой ситуации цена будет зависеть от статуса лица (физическое или юридическое), а также от количества этапов процесса банкротства.
Для публикации данных на ресурсе ЕФРСБ в среднем должник заплатит 402,5 руб. за одно объявление. Стоимость может разниться и составлять от 300 до 600 рублей. Эта сумма не такая большая, по сравнению с публикацией в официальном издании.
Стоимость объявления в «Коммерсанте» в среднем около 200 рублей за квадратный сантиметр, что значительно превышает среднюю цену на ЕФРСБ. В связи с этим многие поддержали петицию об отмене обязательной публикации в газете «Коммерсантъ».
По статистике, на один процесс банкротства уходит 5-6 объявлений. Для публикации данных в ЕФРСБ должник потратит примерно 3000 рублей, тогда как на газету «Коммерсантъ» должнику придется выделить от 12000 рублей и более.
Таким образом, цена за использование услуг официального издания больше в 4 и более раз, чем в реестре. Учитывая, что реестр наполнен более точной и обширной информацией, разумность публикации в газете стоит пересмотреть. Кредиторам все равно придется заходить в реестр, даже после ознакомления с объявлением в газете.
Итоги
После того, как суд признает заявление должника об объявлении последнего банкротом обоснованным и начнет процедуру, кредиторы по делу должны быть уведомлены по почте. Но этим занимается не должник, а финансовый управляющий. Он занимается уведомлением каждого кредитора в течение 15 дней после постановления суда о начале процесса банкротства.
Уведомления должны содержать всю информацию о порядке и сроке подачи требований кредиторами, а также данные суда, управляющего и т. д. В дальнейшем кредиторы смогут проверять информацию в федеральном реестре или газете. Данные открыты и доступны к обработке, любой гражданин сможет получить доступ к сведениям.
Законом предусмотрена норма, которая гласит, что в течение 5 дней после публикации в ЕФРСБ и официальном издателе кредиторы считаются официально оповещенными. У кредиторов есть ограниченный срок, в течение которого они должны подать заявление о своих требованиях. В случае, если они пропустят его, то смогут рассчитывать на удовлетворение интересов в последнюю очередь.
Ответственность за актуальность и срок подачи данных лежит на финансовом управляющем. При нарушении сроков или установленного законом порядка публикации сведений управляющий подлежит административной ответственности.
Предлагается отказаться от обязанности публиковать информацию о банкротстве в газете «КоммерсантЪ»
На информационном ресурсе «Change.org» опубликована петиция, преследующая своей целью отмену федеральным законодателем обязанности публиковать информацию о банкротстве в газете «КоммерсантЪ».
Инициатором предложения выступила адвокат АП Свердловской области, арбитражный управляющий Анна Ловкина, твердо убежденная в том, что «КоммерсантЪ» «давно и безвозвратно утратил свои позиции в качестве информационного ресурса по делам о банкротстве».
«В век цифровизации никто не покупает, не читает и не пользуется печатными изданиями, чтобы найти сведения о банкротстве того или иного лица. Кроме того, с этой задачей прекрасно справляется Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», – отмечено в тексте петиции. По мнению ее автора, распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 1049-р об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, давно утратило актуальность и изжило себя.
Автор петиции отметила, что газета «КоммерсантЪ» имеет статус официального издания, публикующего предусмотренные Законом о банкротстве сведения. Так, в ней подлежат печати следующие многочисленные сведения, например:
Анна Ловкина полагает, что текущий порядок публикации сведений о банкротстве влечет дублирование информации, что обязывает арбитражных управляющих следить за тем, какие публикации должны быть отражены на Федресурсе, а какие – в газете «КоммерсантЪ». По ее мнению, сложности возникают и у обывателей ввиду размытия источника получения достоверной информации.
Адвокат отметила, что текущий порядок публикации таких сведений также чреват дублированием расходов на банкротные процедуры. «Публикации как на Федресурсе, так и в “Коммерсанте” являются платными. Издание не разграничивает физических и юридических лиц. Расценки одинаковы для всех. При этом одно объявление в “КоммерсантЪ” более чем в 10 раз превышает расходы на публикацию в ЕФРСБ», – отмечено в петиции. По мнению ее автора, все это влечет значительное уменьшение конкурсной массы, так как стоимость 1 кв. см площади в газете «КоммерсантЪ» составляет 225,54 руб. Оплата производится за счет денежных средств должника, которые должны быть распределены между его кредиторами, при этом средняя стоимость одной публикации достигает 10 тыс. руб.
Адвокат добавила, что порядок публикации в «Коммерсанте» сведений о банкротстве содержит ряд недостатков. Среди них постоянный рост цен на малоинформативные газетные публикации, которые за последние три года подорожали в 1,5–2 раза. Для получения более полной информации целесообразнее обращаться в ЕФРСБ. Кроме того, такой порядок негативно воздействует на экологию за счет вырубки деревьев для производства бумаги.
В комментарии «АГ» Анна Ловкина отметила, что принятие соответствующих поправок на законодательном уровне позволит сэкономить гражданам десятки тысяч рублей, а юрлицам – сотни тысяч рублей. «Учитывая, что публикации в “Коммерсанте” – это самая большая статья расходов, прекратится необоснованное расходование конкурсной массы», – подчеркнула она.
Адвокат полагает, что кредиторы получат за счет экономии на публикациях в газете больше денег на расчеты по своим требованиям, а арбитражным управляющим не придется дублировать одну и ту же информацию в нескольких информационных ресурсах.
По мнению Анны Ловкиной, отказ от публикаций в газете никоим образом не скажется на раскрытии информации о банкротах, потому что Единый реестр сведений о банкротстве и картотека суда содержат достоверную и исчерпывающую информацию о должниках и хронологии дела о банкротстве.
Партнер юридической компании Tenzor Consulting, адвокат Антон Макейчук полагает, что инициатива, безусловно, заслуживает внимания, освещения и продвижения в законодательных органах. «Публикация сведений о банкротстве в печатных изданиях, безусловно, является архаизмом, перекочевавшим из прошлого. Конечно, еще в конце 1990-х и начале 2000-х развитие и доступность Интернета являлись недостаточными, и власти были вынуждены задействовать печатные СМИ для распространения юридически важной информации. Однако в век информационных технологий связь и Интернет-сеть есть практически в каждом населенном пункте в России, поэтому законодателю необходимо идти в ногу со временем», – отметил он.
По словам эксперта, такая проблематика поднималась в конце 2019 г. на заседании экспертного совета по цифровой экономике в Госдуме. «На заседании прозвучали достаточно внушающие цифры. Так, ежегодно на публикации расходуется более 1 млрд руб., губится несколько десятков тысяч деревьев. Интересный факт, что газета в печатном издании продается лишь в 17 российских городах и в Лондоне. Полагаю, что Интернет есть куда в большем количестве городов. Характерно, что даже арбитражные суды уже давно перешли на уведомление посредством размещения судебных актов в Сети (не считая первого надлежащего уведомления)», – отметил Антон Макейчук.
Он добавил, что на практике также возникают проблемы со сроками размещения публикаций, поскольку газета выходит по субботам, а данные нужно направить в редакцию до среды, и если не успел, то публикация появится уже только на следующей неделе. «Таким образом, на первый взгляд, разумным видится прекратить публиковать сведения о банкротстве в печатном издании, но тогда собственники официального печатного издания будут недополучать по миллиарду рублей ежегодно, что вряд ли их обрадует», – добавил адвокат.
Антон Макейчук полагает, что освободившиеся денежные средства нужно направить на развитие интернет-портала по банкротству, такого как Федресурс, усовершенствовав его функционал. «Именно на этом портале (или его аналоге) необходимо закрепить юридическую значимость всех публикаций, совершаемых в деле о банкротстве. Необходимо, чтобы все действия, совершаемые в банкротном деле, отражались на указанном портале, в том числе действия по реализации имущества на торгах, которые также уже нуждаются в модернизации модели, которая была бы более прозрачной и удобной как для конкурсных управляющих и кредиторов, так и для потенциальных покупателей реализовываемого имущества должника», – резюмировал эксперт.
Доцент Российской школы частного права Олег Зайцев также назвал инициативу давно назревшей и «перезревшей», поскольку всем участникам банкротства ясно, что никакого смысла в современных условиях в бумажных газетных публикациях нет. «Особенно издевательски выглядят самые дорогие публикации о торгах, в то время как сами торги проходят только в электронном виде! Более того, помимо упомянутого в петиции ЕФРСБ, сведения о банкротстве также доступны еще аж на двух электронных ресурсах – в картотеке арбитражных дел и ЕГРЮЛ. Итого сегодня мы имеем целых четыре места публикации сведений о банкротстве, что чудовищно избыточно, и нужно не только отменять бумажные публикации, но и сокращать количество электронных ресурсов до одного», – считает он.
По словам эксперта, первым шагом в этом направлении может быть отмена бессмысленной обязанности арбитражного управляющего перепечатывать вручную в ЕФРСБ сведения об уже опубликованных в КАД судебных актах, поскольку это может самостоятельно сделать компьютер – с такой инициативой недавно в Минэкономразвития обратились совместно Банкротный клуб и ряд СРО.
Партнер и руководитель практики «Арбитражное, налоговое и банкротное право» КА г. Москвы № 5, адвокат Вячеслав Голенев полагает, что актуальность двойных публикаций в ЕФРСБ и «Коммерсанте» себя изжила. «С точки зрения обычных кредиторов, такая двойная публикация как минимум создает путаницу в течении сроков – с какого дня отсчитывать сроки, в частности срок давности на заявление требования кредитора в реестр, – с даты публикации в “Коммерсанте” или с даты публикации в ЕФРСБ. Кроме того, это еще и затягивает сроки: например, срок по ЕФРСБ истек, а по “Коммерсанту” нет, и тут какое-то лицо заявляется в реестр требований с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, указывая, что по газете-то срок еще не истек», – отметил он.
По мнению эксперта, с экономической точки зрения оба реестра требуют денег на размещение публикаций, а цены (особенно в «Коммерсанте») явно не маленькие. «Все это отражается на управляющих, но также создает неудобства для кредиторов в виде увеличения стоимости финансирования деятельности арбитражных управляющих в делах о банкротстве. Иными словами, с практической точки зрения сохранение двойных публикаций – излишне», – подчеркнул Вячеслав Голенев. Он добавил, что, с учетом того что все сейчас публикуется в электронном виде, дублирование той же самой информации на бумажном носителе – архаично хотя бы из экологических обоснований.
Редакция «АГ» направила запрос в редакцию газеты «КоммерсантЪ», но оперативный комментарий получить не удалось.
Как найти объявление о банкротстве в газете Коммерсантъ?
Чтобы не пропустить сроки подачи требований к должнику, рекомендуется регулярно проверять объявления о несостоятельности в Коммерсанте. Это издание публикуется в бумажном и электронном виде, в котором размещаются сведения о лицах, проходящих процедуру банкротства и не только. Отсутствие таких сведений в этом издании – веское основание для прекращения процедуры банкротства физических и юридических лиц.
Зачем нужно проверять сведения о банкротстве лиц в Коммерсанте?
Должник в любой момент, при наличии оснований, может инициировать процедуру банкротства. От кредиторов требуется своевременно подать требования к нему, чтобы финансовый управляющий включил их в соответствующий реестр.
Своевременно – значит в течение 2 месяцев с момента публикации объявления о банкротстве в газете Коммерсант. Кроме публикации финансовый управляющий обязан уведомить каждого из кредиторов о начале процедуры.
Но письмо может не прийти по разным причинам. В результате, кредитор не сможет принять участие в процедуре банкротства, его требования игнорируются, права нарушаются. Можно обратится в суд для восстановления имущественных прав. Дополнительные затраты на судебные издержки не обязательно завершаться решением в пользу кредитора и восстановлением пропущенного срока.
Другой вариант – о процедуре несостоятельности кредитор узнает после завершения конкурсного производство. В результате:
Поэтому кредиторам важно регулярно производить поиск объявления о банкротстве в газете Коммерсант. Другие случаи, в которых это нужно делать:
В таких случаях можно воспользоваться и другими сервисами – ЕФРСБ, Картотека арбитражных дел. Но сведения в газете Коммерсант – это наиболее быстрый способ получить точные сведений о банкротстве лиц.
Проверка публикации о банкротстве в Коммерсанте
Издание публикует каждый выпуск, в котором размещаются сведения о процедурах несостоятельности, по субботам. Выпуски можно приобрести как в бумажном виде, так и в электронном.
Чтобы упростить процедуру поиска, рекомендуется воспользоваться сервисом издания – Картотекой. Для этого нужно:
Результат выдается на экран в течение нескольких секунд. Информация предоставляется в том объеме, как и в газете Коммерсант.
Пользователю доступны следующие параметры поиска:
По результатам поиска пользователь получает следующие сведения:
Пользователь сможет сузить поиск, ограничив временной промежуток. Например, если приблизительно (или точно) известен год, месяцы, когда контрагент проходил (или мог проходить) процедуру несостоятельности.
Услуга предоставляется бесплатно в демоверсии. Пользователь сможет получить неполные данные, что осложнит достоверность информации. Чтобы на экране отображалась вся доступная в газете Коммерсант информация, необходимо зарегистрироваться и заказать услугу. Например, мониторинг контрагентов обойдется всего в 4 р. за одного контрагента.
Если есть время и желание разбираться во всех процедурах самостоятельно, можно проверять физических и юридических лиц на банкротство самостоятельно. Но для получения точной информации с перспективами развития дела, а также возможных рисках и рекомендуемых дальнейших действиях, лучше обращаться к специалистам-правоведам.
Преимущество такого подхода:
Недостаточно получить список банкротов в газете коммерсант. От пользователя требуются дальнейшие шаги. При этом ему нужно учитывать, что банкротство – это не приговор. Нельзя только на этом основании отказываться от покупки или сотрудничества. Но решение нужно принимать после тщательного анализа возможных последствий и консультации с юристом.