какие формы правления существуют в россии
Форма российского государства (общая характеристика государственного строя в современной России)
В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.
По форме правления Россия
Глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения.
Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.
По форме государственного устройства Россия
Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.
Политический режим России
В России присутствуют признаки авторитаризма:
Несмотря на наличие таких демократических завоеваний, как выборы Президента, депутатов Государственной Думы и региональных законодательных органов, проведение референдумов, свобода слова, расширение отдельных политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма и политического плюрализма, наличие многопартийности, политической оппозиции, специфического разделения властей, института импичмента и т.п., необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы имеют во многом формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии.
Весьма специфична многопартийность. Многие партии и движения, позиционирующие себя как оппозиционные, на деле занимают прокремлевскую позицию.
Что касается гласности, то сейчас средства массовой информации оказались под контролем олигархов, что практически исключает их независимость.
Форма правления в РФ
Нестерова И.А. Форма правления в РФ // Энциклопедия Нестеровых
Форма правления в России
Форма правления представляет собой организацию власти в государстве в соответствии с определенной моделью. В Российской Федерации за всю историю было несколько форм правления.
Российская Федерация является одной из самых развитых и прогрессивных стран мира. Россия была и монархией, и республикой. В настоящее время Российская Федерация является смешанной республикой, в которой на правовом уровне установлен баланс между президентом и парламентом.
Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления [1].
Каждая форма правления имеет плюсы и минусы.
Классификация форм правления
По классификации форм правления они разделяются на два вида: республика и монархия. Обе формы правления имеют несколько подвидов, которые показаны на схеме.
Виды форм правления
Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними [2].
Монархия считается более древней формой правления, чем республика. Монархия характерна для многих ранних государств. Слово монархия имеет греческие корни. Впервые оно встречается в трудах античных философов. В латынь термин «монархия» проникает не ранее II в. н. э. Об этом свидетельствует тот факт, что встречается данное понятие впервые у Тертуллиана и Лактанция [3].
Республика известна со времен античности. Особый интерес для правоведов и историков по-прежнему представляет Римская республика.
Римская республика – форма правления Древним Римским государством в период с 509 по 31 года до н.э. Римская республика представляла собой совокупность демократических, олигархических и монархических элементов.
В современном мире существуют и иные, нетипичные виды республик. Например, теократическая республика (Иран, Афганистан). Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави)[4].
Подробнее о видах форм правления и их подробные характеристики.
История форм правления в РФ
Россия – удивительная страна. За всю свою историю она пережила несколько форм правления. Монархия в России существовала вплоть до Великой Октябрьской социалистической революции. Несмотря на то, что к началу 20 века большинство развитых стран избавились от монархии или провели реформы по её актуализации, в Российской Империи наблюдался застой во власти и деградация монархии как института. Реформы монархии в России напрашивались еще при Александре I. Бездействие привело к свержению царя и победе Октябрьской Революции.
Вслед за свергнутой большевиками монархией пришла социалистическая республика. Социалистическая республика, существовавшая в СССР, является уникальным историческим опытом для нашей страны. В СССР были Конституции, множество законов и декретов. Государственное управление реализовывалось с опорой на депутатов. В роли президента выступал генеральный секретарь, который обладал широким спектром полномочий.
После вероломного развала СССР в Россию пришла демократия и так называемые западные ценности. Советская республика превратилась в инертное государство с официально обозначенной формой правления – республика. Хаос в государственном управление не прекращался на протяжении всего срока президенствования М.С. Горбачева, а затем и Б.Н. Ельцина. Бесконтрольный плюрализм, коррупция во власти и постоянные склоки в Государственной Думе – вот чем жила Россия вплоть до 2000 года.
Современная республика в РФ
Согласно Конституции РФ, формой правления в России является республика. В РФ республика имеет смешанный характер. Во главе государства стоит Президент. Он является верховным главнокомандующим. В России парламент наделен широкими полномочиями, но не более широкими, чем Президент. За счет баланса власти и реализуется смешанная республика в РФ.
Президент в Российской Федерации избирается всенародным голосованием на срок 6 лет. Премьер министр назначается президентом и перед ним же отчитывается. Состав правительства формирует премьер министр, а не Президент.
В стране регулярно проходят выборы в Государственную Думу. Депутаты выбираются народом по округам. Особенности республики в Российской Федерации закреплены в Конституции РФ, принятой всенародным голосованием в 1993 году. В Конституцию РФ регулярно вносятся изменения, направленные на актуализацию основного закона страны.
Положения конституции России о форме правления, государственного устройства и государственно-политическом режиме
Форма правления
Понятие «форма правления» используется для описания системы верховной власти страны, ее порядка образования и взаимодействия с народом посредством органов власти. Статья 1 Конституции РФ включает в себя положение о том, что в России форма правления – республиканская.
Это значит, что высшая государственная власть в стране принадлежит выборным органам, которые назначаются на конкретный срок и несут перед своими избирателями определенные обязательства.
Республиканская форма правления основывается на принципах соблюдения, признания и защиты свобод и прав гражданина и человека (статья 2), народовластия (статья 3), разделения властей (статья 10).
Существуют два вида республиканского правления: президентское и парламентское. Их главное различие заключается в том, какой орган формирует правительство – президент или парламент и перед кем из них правительство отчитывается.
Основываясь на анализе главы 4 Конституции РФ, можно сделать заключение, что форма государства РФ – это президентская республика, где президент формирует правительство, которое ответственно перед ним.
Конституционные основы государственности РФ
Рисунок 1. Конституционные основы российской государственности
В нашей стране президент наделен и другими довольно объемными полномочиями. Это обусловлено многими факторами, в частностями, историческими традициями, общенациональной идеей, необходимостью стабилизации отношений в обществе, сложившимся менталитетом населения.
Парламент в России представлен Федеральным собранием, он также наделен рядом полномочий. Так, Государственная Дума контролирует вопрос о доверии Правительству, дает согласие Президенту касательно назначения председателя Правительства, выступает с обвинениями в адрес Президента Российской Федерации для его возможного отрешения от поста, принимает годовые отчеты Правительства об итогах его работы, в том числе по задачам, поставленным Государственной Думой.
Исходя из всего этого, специалисты-политологи делают предположения о целесообразности введения в России в качестве формы правления президентско-парламентской республики, которая характерна сильным и самостоятельным правительством, которое формируется и президентом и парламентом, при участии ведущих политических партий страны, под контролем парламента и президента.
Президентско-парламентский строй позволит укрепить возможности государственной власти в деле управления страной, упрочит роль коллегиальных органов – Правительства РФ, судов и парламента, но при этом сохранит разумные существенные позиции президента.
Форма государственного устройства
В соответствии со статьей 1 Конституции РФ, Россия является федеративным государством, которое характеризуется множеством субъектов Федерации, правовой и политической асимметрией, существенным различием экономического и социального уровня развития регионов, многонациональным населением и огромной территорией.
В составе России находятся 83 субъекта Федерации, которые имеют различный правовой статус: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Санкт-Петербург и Москва), 1 автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа. Из всех субъектов только республики имеют статус государства (часть 1 статьи 5 Конституции РФ), что дает им некоторое количество прав, который нет у других субъектов (например, собственный государственный язык).
Однако, несмотря на это все субъекты Российской Федерации имеют равные права во взаимоотношениях с федеральными органами власти.
Главная проблема федеративного государства – нахождение и дальнейшая поддержка правильного соотношения между работой федеральной власти по обеспечению единства государства, территориальной целостности и стремлением регионов быть более самостоятельными. В этом вопросе весьма опасны перекосы. Чрезмерное усиление власти федеральных органов приводит к унитаризму и сверхцентрализму. Излишняя самостоятельность регионов порождает ослабление и разрушение государственности, сепаратизм. Из этого вытекает важнейшая задача практики и науки – обнаружить форму государственного устройства России, которая бы гарантировала гармоничное укрепление и развитие всех субъектов РФ и государства в целом, но вместе с этим обеспечила бы эффективную управляемость.
Россия – это конституционная федерация, так как в ее основе лежит Конституция. Соглашения между органами власти РФ и субъектов РФ, несколько двусторонних договоров и федеративный договор 1992 года не меняют конституционную основу Российской Федерации.
Приоритет Конституции РФ по отношению к нормам договоров регламентируется частью 2 второго раздела Конституции РФ.
Субъекты РФ имеют некоторую самостоятельность, границы которой определяются Конституцией РФ. В частности, они располагают собственной территорией, которая, в свою очередь, является частью территории федерации. Республики принимают собственные конституции, другие субъекты РФ – уставы, также допускаются законы и прочие нормативные правовые акты, собственные органы государственной власти, куда входят высшие органы исполнительной и законодательной власти. В собственности субъектов РФ находится определенное имущество, которое необходимо им для осуществления их полномочий. Также субъекты имеют право создавать внешнеэкономические и международные связи с административно-территориальными образованиями иностранных государств, субъектами иностранных федераций, а кроме этого могу принимать участие в деятельности различных международных организаций, согласно законам, которые были разработаны специально для этих целей.
Государственная самостоятельность субъектов федерации не подразумевает наличие у них суверенитета.
Субъекты находятся в составе федерации, но не образуют ее, они не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации. В своем постановлении от 7 июня 2000 года Конституционный Суд РФ подтвердил отсутствие государственного суверенитета у субъектов РФ. Суд указал на то, что согласно Конституции Российской Федерации, единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ России, что делает невозможным существование в стране какого-либо суверенитета кроме суверенитета Российской Федерации.
Государственно-политический режим
Государственно-политический режим – это система методов, способов и идеологических средств осуществления политической власти, в частности, государственной.
В нашей стране Конституцией установлен режим демократии, который характеризуется закреплением за народом свобод и их гарантий, политических и прочих прав, наличием конституционно-правовых гарантий реализации демократического режима, многопартийностью, обеспечением политического и идеологического разнообразия, выборностью представительных органов государственной власти, принадлежностью государственной власти народу.
Демократический режим подразумевает создание условий для проявления правовой, политической и экономической активности граждан и их объединений, для свободы гласности и творчества, участия граждан в обсуждение тем муниципального и государственного строительства, обеспечения неприкосновенности тайны частной жизни и информационной прозрачности публичной жизни, ответственности и открытости в вопросах использования бюджетных средств, работы чиновников.
Форма правления: понятие, виды. Форма правления в РФ.
Форма государственного правления— это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.
За формами правления все государства разделяют на две больших группы:— монархии;
Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.
Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.
При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.
Все республики делятся на тривида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.
Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.
В ст. 1 Конституции РФ закреплено, что Россия имеет республиканскую форму правления. Это означает, что высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Современная республиканская форма правления зиждется на принципах народовластия (ст. 3), признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2), разделения властей (ст. 10).
Формы правления РФ: понятие, основные черты
В Конституции Российской Федерации (ст. 1) установлена республиканская форма правления. Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Эта республиканская форма правления отличается от монархии, которой присуще наследование статуса главы государства.
Если рассматривать форму правления с чисто формальных позиций, то можно сказать, что она не оказывает определяющего влияния на характер государственного строя. Ведь известно, что монархическая Великобритания давно уже является демократическим, конституционным государством, в то время как республиканский Советский Союз таким государством не был никогда. И наоборот, монархическая Россия не была ни демократическим, ни конституционным государством, тогда как республиканская Франция таким государством является давно.
И тем не менее республиканская форма правления в большей мере, чем монархическая, соответствует характеру демократического, конституционного государства. Дело в том, что для монархии ее конституционный вариант – такое же искажение ее сути, как для республики – вариант тоталитарный. Поэтому конституционная монархия гораздо ближе по своему существу к демократической республике, чем тоталитарная республика. И наоборот, тоталитарное государство с республиканской формой правления мало чем отличается по своей сути от государства, признанного абсолютной монархией.
Устанавливая республиканскую форму правления в Российской Федерации, Конституция закрепляет следующие ее признаки: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве; ориентация государственного строя Российской Федерации на разум и опыт, а не на достижение идеальных целей, приводящих обычно к тоталитаризму правого или левого толка; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.
Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократии – республиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Республика служит этой равной свободе, способствует ее подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, к образованию, собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть.
Различают два основных вида республики –президентскую и парламентскую.
Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства.
В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства.
В некоторых современных странах существуют формы правления, сочетающие черты парламентской и президентской республик. К числу этих стран относится и Российская Федерация.
Сочетание признаков президентской и парламентской республике в Российской Федерации выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской формы (наличие председателя Правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти Правительства парламентом и роспуска парламента Президентом).
С момента своего становления в качестве конституционного государства Российская Федерация постоянно двигалась в сторону усиления в ней черт президентской республики. Однако, став в конечном счете по своему характеру президентской республикой, она по-прежнему сохраняет некоторые внешние признаки парламентского государства.
В настоящее время Российская Федерация имеет президентско-парламентскую, или, как иногда ее называют в юридической литературе, «полупрезидентскую» республиканскую форму правления: во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием (в этом ее отличие от парламентской формы), во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от Правительства, в-третьих, наряду с Президентом действуют Председатель Правительства и министры, образующие Правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы). Именно названные признаки и характеризуют Российскую Федерацию как «полупрезидентскую» республику.