какие санкции ввела германия против рф
Санкции с обратным эффектом
Потенциальные санкционные инициативы в отношении России, которые рассматриваются в конгрессе США, например запрет на инвестиции в российский госдолг, вряд ли способны принести нужный результат Соединенным Штатам, поскольку российская экономика сейчас находится в гораздо лучшей форме, чем во время первоначальных санкций в 2014 году. Такой вывод делает Институт международных финансов (IIF, базируется в Вашингтоне и представляет интересы ведущих мировых банков) в докладе «Дело об американских санкциях против России» (The Case of U.S. sanctions on Russia; есть в распоряжении РБК).
Как отмечает IIF, экономика России за последние годы выстроила крепкую систему защиты от внешних потрясений, опорами которой являются:
В январе 2020 года Минфин России удовлетворил рекордную заявку на продажу ОФЗ на 58 млрд руб. Покупателем всего объема выступил иностранный инвестор, сообщил в интервью РБК министр финансов Антон Силуанов, не раскрыв имени покупателя.
Непредсказуемые последствия
«Новые санкции вряд ли навредят России и при этом будут иметь значительные непредусмотренные и неопределенные последствия для рынков», — говорит заместитель главного экономиста IIF Элина Рыбакова.
В январе 2018 года Минфин США выступил с рекомендацией не вводить санкции против российского суверенного долга, поскольку они могут привести к негативным побочным эффектам для глобальных рынков. Администрация США по-прежнему не поддерживает полноценные санкции против российского госдолга, следовало из письма Госдепартамента в комитет сената по международным отношениям, направленного в декабре 2019 года. Но в августе 2019 года США ввели ограниченные санкции против российского госдолга, запретив своим инвесторам участвовать в первичных размещениях российских госбумаг в иностранной валюте (сделки на вторичном рынке с любыми госбумагами, а также первичные покупки ОФЗ не были затронуты этими санкциями). Конгресс США продолжает рассматривать законопроекты, содержащие запрет для американцев инвестировать в новый российский госдолг независимо от валюты выпуска.
Замминистра финансов Владимир Колычев заявил, что весомое присутствие иностранных инвесторов на рынке российского госдолга является страховкой от возможных санкций, потому что такие действия вызовут потери для иностранных инвесторов. «Тот момент, что наши финансовые рынки глобально интегрированы, дает нам определенную страховку», — отметил Колычев в октябре 2018 года.
Американцы инвестируют в ОФЗ
Как следствие, санкции против рублевого госдолга «вероятно, возымеют больший эффект на американских инвесторов по сравнению с другими международными игроками», резюмирует IIF.
Плюсы от санкций
В случае ужесточения санкций против российского госдолга, вплоть до возможного требования к инвесторам США избавиться от всех российских госбумаг в течение определенного периода, американские держатели бондов вряд ли найдут тех, кто согласится перекупить у них российские бумаги, и, возможно, будут вынуждены списывать эти облигации. Тем самым они непроизвольно окажут услугу России, фактически простив ей долги, рассуждают экономисты IIF. Введение санкций против ОФЗ также сыграет на руку российским банкам, в том числе государственным: они скупят бумаги со скидкой и укрепятся в своем статусе посредников при торговле ОФЗ.
Российский Минфин уже говорил, что из-за санкций заимствования в долларах для него закрыты, но займы в других валютах, в частности в евро, возможны. IIF уточняет, что теоретически Россия даже сможет продолжить занимать в долларах: во-первых, технически можно выпустить номинированные в долларах евробонды с расчетами в другой валюте. Во-вторых, Россия могла бы попробовать обойти американский запрет через доразмещение существующего выпуска (например, летом 2017 года Россия разместила долларовый выпуск с погашением в 2047 году, а в марте 2018 года доразместила его, фактически заняв новые доллары).
В феврале 2020 года директор департамента Минфина по противодействию западным санкциям Дмитрий Тимофеев сказал РБК, что гипотетическое снятие санкций с России сейчас бы могло даже негативно отразиться на российской экономике, поскольку хлынувшие потоки капитала нарушили бы стабильность платежного баланса. Он комментировал статью Financial Times, которая цитировала неназванного советника Банка России, заявившего, что российская экономика так хорошо адаптировалась к западным санкциям, что их внезапная отмена принесла бы больше рисков, чем введение дополнительных ограничений.
В ФРГ допустили новые санкции против России из-за отравления Навального
В Германии не исключают введение новых санкций против России из-за ситуации с отравлением политика Алексея Навального. Об этом заявил официальный представитель парламентской группы ХДС/ХСС по внешней политике Юрген Хардт, сообщает пресс-служба правящего блока.
«Вместе с другими государствами Евросоюза Германия теперь должна сформулировать позицию в отношении России, которая не исключает дальнейших санкций», — заявил он.
В среду, 2 сентября, правительство Германии сообщило, что токсикологическая экспертиза, проведенная лабораторией бундесвера, показала наличие в организме Навального яда из группы веществ «Новичок».
В Кремле сообщили, что пока не получали от немецких властей информации об отравлении Навального «Новичком». В МИДе заявили, что ждут от ФРГ ответа на запрос Генпрокуратуры по поводу этой ситуации.
Специалисты из Германии допускали, что оппозиционер был отравлен веществом из группы ингибиторов холинэстеразы. Российские медики, лечившие Навального в Омске, опровергали эту версию.
Соратники Навального заявили, что будут настаивать на возбуждении уголовного дела в России в связи с предполагаемым отравлением политика.
Эксперты оценили риск санкций против России из-за отравления Навального
Новые санкции против России из-за отравления главы ФБК Алексея Навального, о чем 2 сентября заявило правительство Германии, более вероятны со стороны Евросоюза, чем со стороны США, считают опрошенные РБК международные эксперты. При этом проект российско-германского газопровода Nord Stream 2 не будет заблокирован из-за заявления Берлина.
Администрация президента США Дональда Трампа вряд ли введет существенные санкции против России, сказал РБК бывший чиновник администрации Барака Обамы, отвечавший за санкции.
Персональные санкции Евросоюза
В ЕС с 2018 года уже существует новый режим «химических» санкций, который не привязан к конкретной стране, напоминает эксперт по санкциям в Университете Цюриха Мария Шагина. По этому режиму были наложены персональные санкции на офицеров Главного управления Генерального штаба (ГРУ), включая его начальника Игоря Костюкова, из-за применения отравляющего вещества «Новичок» в британском Солсбери, где были отравлены Сергей и Юлия Скрипаль. «Эти так называемые горизонтальные санкции [тематические в противоположность страновым] в определенной степени деполитизируют процесс введения ограничительных мер, что важно в случае России. Это поможет отделить новые санкции от привязки к «Северному потоку-2», очень спорному вопросу в Европе», — считает Шагина.
«Северный поток-2» не будет затронут санкциями
Отравление Навального при прочих равных вряд ли отразится на строительстве газопровода Nord Stream 2, согласен исполнительный директор по газовым рынкам EMEA в консалтинговой компании IHS Markit Лорент Русецкас. «Я не жду конкретных санкций или других политических шагов в отношении проекта Nord Stream 2 в связи с отравлением Навального», — сказал он РБК.
Американские санкции в отношении немецких и европейских подрядчиков газопровода уже и так разворачиваются — они встроены в проект оборонного бюджета США на будущий финансовый год, сроки их возможного принятия зависят от других факторов, говорит Русецкас. «Что касается Германии, то там, очевидно, идут интенсивные дебаты по поводу ответа на отравление Навального, упоминается и Nord Stream 2, но я считаю, что конкретные действия, которые могли бы затронуть проект, маловероятны», — сказал эксперт IHS.
Газопровод Nord Stream 2 почти завершен — осталось проложить 6% дистанции. «Я не уверен, какие юридические основания могла бы использовать Германия, чтобы вмешаться и заблокировать проект на столь позднем этапе», — сказал Русецкас. Такое беспрецедентное вмешательство по политическим причинам — не то, чего можно обычно ожидать от Берлина. С одной стороны, в части Европы «Северный поток-2» воспринимается как символ сотрудничества с Россией, которое нежелательно, особенно после отравления Навального. Но, с другой стороны, попытки США заблокировать проект с помощью экстерриториальных санкций воспринимаются в Германии как посягательство на суверенитет Европы, так что даже политики, выступающие против Nord Stream 2, не приветствуют такие санкции. «Я думаю, Германия в конечном счете найдет другие способы ответа [на отравление Навального]», — резюмировал аналитик.
В конце августа канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что в немецком правительстве считают нужным достроить «Северный поток-2». Американский сенатор Тед Круз, один из разработчиков санкций конгресса США в отношении Nord Stream 2, написал в Twitter 2 сентября, что после отравления Навального США и Европа должны объединить усилия против проекта газопровода.
Жесткого ответа США не будет
«Но я исхожу из того, что администрация Трампа заявит: уже введенные санкции соответствуют требованиям закона CBW и дополнительных санкций вводить не нужно. Я хотел бы надеяться, что Европа предпримет какие-то действия, но я не сильно рассчитываю на скоординированный ответ со стороны ЕС и США», — признался О’Тул. Он напомнил, что госсекретарь Майк Помпео выпустил единственное заявление по ситуации с Навальным и «оно было слабым и не упоминало возможных санкций».
В ходе предыдущего ответа на химическую атаку в Солсбери администрация США смягчила более жесткие санкции, на которых настаивал конгресс, — возможно, так произойдет и в данном случае, говорит Мария Шагина. Кроме того, на ответ Вашингтона повлияет и президентская гонка в США, которая вступает в решающую фазу, добавляет она.
Совет национальной безопасности США при Белом доме отреагировал на новость из Германии, заявив в Twitter, что «будет работать с союзниками и международным сообществом над тем, чтобы призвать к ответу виновных в отравлении Навального, когда улики на них выведут, и ограничить использование ими денежных средств для их злоумышленных действий». Тем самым в Белом доме фактически пообещали персональные санкции против виновников отравления, когда и если их удастся установить.
Евросоюз ввел санкции против России после отравления Навального
Решение опубликовано на сайте журнала Евросоюза.
В санкционном списке ЕС оказались:
Фигурантам списка запрещается въезд в страны ЕС, транзит через эти страны, их активы и средства в ЕС замораживаются, граждане ЕС не вправе предоставлять им какие-либо экономические ресурсы.
Позже о санкциях против россиян объявило Министерство иностранных дел Великобритании. Лондон не стал составлять собственный список, а распространил на территорию королевства санкции, принятые в Брюсселе.
За что ввели санкции
Санкции против Кириенко ЕС обосновал тем, что «отравление Алексея Навального было невозможно без согласия администрации президента России». В обосновании санкций Ярина говорится, что он участвует в рабочей группе администрации, которая противодействует «влиянию Алексея Навального в российском обществе, в том числе посредством операций, направленных на его дискредитацию».
В порядке исключения члены ЕС могут разрешать въезд на свою территорию подсанкционных лиц, если такая страна является хозяйкой международной межправительственной организации, которую посещает подсанкционное лицо, или проводит международную конференцию под эгидой ООН.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков позднее заявил, что не видит логики в санкциях против России из-за Навального. По его словам, новыми ограничениями Евросоюз нанес вред отношениям с Москвой.
Французская газета Le Monde 8 октября сообщила, что при разработке этого пакета санкций Германии удалось избежать увязки ситуации с Навальным с судьбой газопровода «Северный поток-2». Тогда издание сообщило, что в санкционный список, который Франция и Германия собирались предложить своим партнерам по Евросоюзу, должны войти девять россиян: представители администрации президента, спецслужб, а также Государственного научно-исследовательского института органической химии и технологии (ГосНИИОХТ), в котором, как считается, был изобретен «Новичок».
Во время лечения в берлинской клинике «Шарите» к нему приходила для частной беседы канцлер Германии Ангела Меркель.
2 сентября Меркель лично объявила о том, что в организме Навального были обнаружены следы боевого отравляющего вещества семейства «Новичок». С требованием ввести санкции в том числе и против газопровода «Северный поток-2» выступили тогда Польша, Украина, США, ряд политических партий и лидеров, в том числе в самой Германии. Меркель публично не исключила тогда, что газопровод может попасть в санкционный список, однако отметила, что решаться этот вопрос будет на уровне Евросоюза и предсказать его реакцию сегодня сложно. В конце концов, разработку проекта санкций взяли на себя Париж и Берлин.
Снова зелено: кто в ЕС обсуждает санкции против РФ из-за газового кризиса
Из-за энергетического кризиса часть евродепутатов выступает за новые санкции против России, включая штрафы против компании «Газпром». Об этом «Известиям» рассказали в Европарламенте, отметив, что представители ЕС пытаются таким образом переложить ответственность за рост цен на голубое топливо на РФ. Недавно глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что Москва пытается обратить газовый кризис в регионе «себе на пользу» и надеется так сподвигнуть страны объединения к скорейшему запуску в эксплуатацию проекта «Северный поток – 2». Тем не менее, как отметили опрошенные «Известиями» европейские политики, газовый кризис спровоцировали идеологизация энергетической политики и поспешный переход на зеленую экономику.
Игра с огнем
Ряд евродепутатов требуют ввести новые санкции против России, включая штрафы против «Газпрома», заявил «Известиям» депутат Европарламента Гуннар Бек. По его словам, некоторые представители «зеленых» и либеральных сил в ЕС перекладывают ответственность на РФ за беспрецедентный энергетический кризис, с которым Европа столкнулась накануне отопительного сезона.
— Есть много депутатов Европарламента, которые во всем винят Россию. Однако газовый кризис в Европе был вызван иными причинами. В течение многих лет ЕС проводил политику отказа от долгосрочных контрактов и перехода на спотовую торговлю энергоносителями. Это сыграло злую шутку, — заявил «Известиям» европейский политик.
По его словам, Россия, напротив, всегда была образцовым торговым партнером. «То, что многие депутаты Европарламента отказываются признать этот факт, — лишь отражение их собственных идеологических пристрастий и слепого доверия «зеленой» энергетике», — подчеркнул Гуннар Бек.
11 октября верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и безопасности Жозеп Боррель заявил, что Россия хочет обратить ситуацию «себе на пользу» и сподвигнуть ЕС к скорейшему запуску СП-2. По словам дипломата, «это часть игры в политическое давление». В своем заявлении от 14 октября глава дипломатии ЕС отметил, что Россия выполняет свои контрактные обязательства по газу, однако не поставляет в ЕС дополнительно, «как могла бы», из-за чего повышаются цены.
При этом, как заявил в этот же день вице-премьер России Александр Новак, европейские партнеры пока не обращались в правительство РФ с просьбой увеличить поставки. Более того, Европа неоднократно заявляла о своих намерениях отказаться от российского газа. Напомним, во время своего прощального визита в Киев канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что к 2046 году страны Европы перестанут нуждаться в российском газе. На фоне подобных заявлений нынешние обвинения ЕС в адрес РФ выглядят как минимум странно.
— Речь идет о перекладывании ответственности за последствия идеологизированной энергетической политики ЕС на Россию, которая, в свою очередь, выполнила все обязательства по поставкам. Нельзя обвинять Москву в том, что она ищет и обслуживает других клиентов на Дальнем Востоке, в то время как ЕС не демонстрирует готовность к долгосрочным обязательствам, — заявил «Известиям» член комитета по энергетике в бундестаге от партии «Альтернатива для Германии» Штеффен Котре.
По его словам, Жозеп Боррель искажает факты, ведь получение российского газа, в том числе по «Северному потоку – 2», как раз отвечает интересам ЕС и Германии. Европейский дипломат по-прежнему придерживается риторики времен холодной войны, добавил немецкий депутат. По мнению Штеффена Котре, нельзя исключать, что ЕС введет санкции против России и тем самым вновь переложит ответственность за кризис на Москву. Тем не менее, на его взгляд, в ближайшей перспективе они маловероятны.
Обвинительный поток
Главной обвинительной стороной от ЕС выступает Польша. Еще 6 октября премьер-министр страны Матеуш Моравецкий возложил на «Газпром» ответственность за рост мировых цен на газ. «Это закручивание вентиля, так можно сказать, Россией, «Газпромом». А «Газпром» является инструментом энергетической политики российского государства», — заявил чиновник. 13 октября польский эксперт Войцех Якубик в эфире Radio Maryja допустил, что ЕС может оштрафовать российский «Газпром» из-за роста цен на газ.
Однако еврокомиссар по энергетике Кадри Симсон, отвечая на вопрос об обвинениях Польши в адрес «Газпрома» 13 октября, подчеркнула, что компания «в полном объеме выполняет свои долгосрочные контракты по поставкам газа в ЕС, но практически не поставляет дополнительные объемы газа на европейский рынок или поставляет их в минимальном объеме».
Официальный представитель ЕК Петер Стано заявил «Известиям», что «это настоящий кризис в Европе и на мировых рынках. Лидеры ЕС и его государств-членов обсудят вопрос о ценах на энергоносители на следующей неделе в Брюсселе».
— Что касается санкций, это крайнее средство, когда другие варианты, как диалог, не приносят результатов, или когда нарушается международное право, — добавил в беседе с «Известиями» Петер Стано.
Как заявил «Известиям» депутат Европарламента Гуннар Бек, нынешний кризис энергоснабжения ЕС с сопутствующим резким ростом цен — исключительно внутренний. По его словам, союз начал стремительно отказываться от ядерной энергетики, но прогнозы о «зеленом» будущем были чрезвычайно оптимистичны.
— Зато газопровод «Северный поток – 2», который мог бы разрешить проблему, несмотря на то что достроен, до сих пор не запущен в эксплуатацию. Причины тому — противодействие проекту со стороны Франции и других стран — членов ЕС, отчасти из-за давления США, — подчеркнул политик.
Еще одним инициатором санкций против РФ недавно выступил Киев. Как стало известно по итогам саммита ЕС–Украина 12 октября, представители соседней страны обсуждали с главами Европейского совета и Еврокомиссии введение третьего пакета мер против газопровода «Северный поток – 2». Об этом заявил президент страны Владимир Зеленский на брифинге по итогам саммита, отметив, что Украине важно сохранять транзит газа. «Поэтому мы обращаемся по разным направлениям из-за этой небезопасности», — добавил политик.
Несмотря на то что строительство СП-2 уже завершено, одной из преград для его запуска остается сертификация немецким регулятором — Федеральным сетевым агентством Германии (BNetzA). Как заявили «Известиям» в пресс-службе ведомства, у них есть четыре месяца начиная с 8 сентября 2021 года на принятие решения по проекту. После — агентство направит его в Еврокомиссию. ЕК не имеет право наложить вето. Однако BNetzA «должно в максимально возможной степени учитывать мнение ЕК», уточнили в немецком ведомстве. Если проект будет запущен до завершения процесса сертификации, то BNetzA будет вправе наложить штраф.
— На деле ввод в эксплуатацию «Северного потока – 2» — это крайне важный аспект в урегулировании энергетического кризиса. Так ЕС и Германия смогут вернуться к рациональной энергетической политике, в которой природный газ, конечно, должен играть важную роль. «Зеленая» политика провалилась, — заявил «Известиям» депутат бундестага Штеффен Котре.
Между тем недавно стало известно, что именно польская компания PGNiG получила от BNetzA право участвовать в сертификации СП-2. Варшава уже утверждает, что газопровод не соответствует формальным требованиям для сертификации по льготной модели. Так что, насколько беспристрастным будет процесс сертификации СП-2, неясно.